江北繁景幼儿园快乐的孩子们。 记者 刘波 摄

　　前不久，我市完成首批普惠性民办幼儿园的认定工作。经申报考核成为“普惠性”，降低收费标准的民办幼儿园全市共有238家。

　　“入好园难，入好园贵”这一全国性难题正在宁波得到有效破解。政府主导，在发展公益幼儿园的同时，出台政策、加大投入大力发展普惠性民办幼儿园。宁波这一公益普惠共发展的学前教育新模式，被作为经验典型列入教育部主编的《学前教育跨越式发展》。　记者 李 臻 

　　乡镇幼儿园

　　３岁半的敏敏现在最喜欢上幼儿园了。

　　孩子每天早上一进幼儿园，第一件事就是去“小火车”上坐一圈，兜个风，然后再心满意足地走进教室。

　　每天这个时候，幼儿园园长陈虹萍也总是喜欢迎在学校门口，笑眯眯地看着每个孩子高高兴兴地来上学，然后挥手和家长们打招呼告别。

　　敏敏所在的幼儿园是鄞州区横街镇中心幼儿园，陈虹萍告诉记者：“‘一切为了孩子、做家长的贴心人’这是我们办园的宗旨。”

　　变化１

　　设施一流，收费却很平民

　　这是一所民办幼儿园，现有１８个班级，６２０名孩子，平均每个班级配备２名老师、１名保育员，教师持证率达到了１００％。幼儿园在当地颇有口碑，镇上当地的居民，还有外地来甬的新宁波人，都喜欢把孩子往这儿送。

　　只见幼儿园的墙面上，挂着“浙江省二级一类幼儿园”、“宁波市现代化达纲幼儿园”、“宁波市农村示范幼儿园”、“浙江省绿色环保示范单位”、“宁波市幼儿甬剧培训基地”等多块牌匾。虽然只是一家镇上的幼儿园，但走进园里，却感觉如同走进一座小花园，园内布局新颖，环境优美，还拥有亭台栈道、游泳池、大型玩具、多功能厅等一流配套设施。

　　陈虹萍告诉记者：“一到七八月份，我们就开放游泳池，孩子们在水里畅游玩耍，都很开心。而这时还有不少城里的孩子临时入园的，这些孩子都是到乡下爷爷奶奶家度假，我们这里条件不错，老人就把孩子送过来了。”

　　这个幼儿园，无论硬件与软件，都可以与公办幼儿园媲美，但收费却很“平民”化：保育费大班每月４４０元，中班每月４６０元，小班每月４８０元。一个月，家长只要花上１５０元，就可让孩子在园时每天享受一顿午餐、两餐点心。

　　变化２

　　在孩子的饮食上下足工夫

　　横街镇中心幼儿园靠什么做到优质低价？园长陈虹萍认为，这离不开鄞州区普惠性幼儿园政策的扶持。“鄞州区十分重视民办幼儿园，从２００８年起陆续有扶持政策出台。”从事幼教工作１０多年的陈虹萍，欣喜地看着近年来在普惠性扶持政策下学前教育的变化。

　　“的确，前几年民办幼儿园老师流动性比较大，收入低留不住好老师，但是现在我们的老师队伍就稳定得多了，民办幼儿教师收入基本与公立幼儿园持平，甚至有时还稍占优势。”陈虹萍说，原来，鄞州区规定持证幼儿教师年收入为３．２万元，二级教师为４．６万元，一级教师为５万元，“但在我们幼儿园，年底奖金等方面在这个基础上还可以略有浮动。而且园里对服务多年的老师，还安排旅游等人性化十足的奖励措施，促使教师能全身心为幼儿园奉献。”

　　而对家长和孩子来说，同时也实实在在地感受到普惠性扶持政策带来的好处，学校的服务更细致到位了，“比如我们在餐饮伙食上，更下足了工夫。”陈虹萍介绍说，“我们家长总在说，现在的孩子太幸福了，哪怕一进园时喝的豆浆，还是变着花色喝呢。”

　　城市幼儿园

　　“普惠性扶持政策，为民办学前教育带来了春天。”江北繁景幼儿园园长郑波从事幼教工作２０多年了，她见证了普惠政策下学前教育所发生的巨大变化。

　　繁景幼儿园是一所民办幼儿园，为省一级一类幼儿园，郑波介绍说：“我们在１９９５年开园，现有１０个班级，２６０余名幼儿，教职工４０名。每个班级按省一级配备２名老师、１名保育员，教师持证率达到了１００％，学前教育大专率达到１００％。”虽然已有１８年历史，但走进幼儿园，记者看到的是整洁如新的教室，还有簇新的教玩具。

　　变化１

　　有职称的老师

　　人均年收入达到6.7万元

　　“在２００８年前相当长一段时间，我们的老师们总感觉到很无望，这是学前教育的冰封期。”郑波回忆起当时的情景，“当时虽然园里师资力量相当不错，但是待遇实在太低了，平均收入大概每月１５００元左右，远远低于在编老师的待遇。”

　　在这种状况下，老师们的心开始不安定了，有人寻思着转行，有人想跳槽，还有人找机会考编制去，郑波说：“教师队伍不稳定，家长们更有意见，家长总希望一个好老师能全程带下班来，不愿意看到频繁换老师。”

　　郑波介绍：“２００８年，区里发布了《关于加快学前教育改革与发展的实施意见》，也带来了我们民办学前教育的春天，在此之后，连续几年制定发布了一系列政策，循序渐进地完善着普惠扶持性政策，我们的日子越过越好了。”

　　首先是老师们的收入逐年提高了，大家的心安定下来，工作热情大为提高，她算了一笔账：“现在我们的普通老师年收入必须达到当年社会平均工资，没达到的要补足。而有职称的老师收入是社会平均工资的１．５倍，去年我园中级及初级职称教师平均年收入达到了６．７万元左右，有中级职称的老师，我们还按事业编制缴付养老保险。”

　　而同时，老师们有了培训学习机会，“原来我们缺少资金给老师们进修培训，在普惠政策下，教育局无偿提供培训机会，老师们的专业素质提升了。”

　　变化2

　　设专项资金

　　改善教学环境和设备

　　另一方面，真正得到实惠的还是家长和孩子们。

　　有了财政补贴，孩子们有了更好的学习生活环境和更多的教玩具。“在普惠政策下来前，我们在园舍整改及教玩具增加方面投入的资金不多。但是，现在我们专门有资金用于这些设施、设备的更新和增添。这五年来，我们铺设了户外塑胶活动场地、增添了大型玩具，购买了很多教玩具，园舍整改也一轮更新下来了。”郑波说。

　　家长们也感受到其中的悄然变化，“在普惠性政策的引领下，家长们看到了幼儿园硬件设施的不断增添，感受到了教师工作的认真负责和充满爱心，随着教师队伍越来越趋于稳定，保教质量得到了更大的保障，与家长的互动更多，家长和孩子们感受到的是可亲可爱、有责任感的好老师。”

　　■新闻背景

　　公办民办并举，

　　发展普惠性幼儿园

　　改革开放以来，随着宁波经济社会的发展，我市学前教育工作得到快速发展，尤其是２０１１年以来，宁波市政府出台《宁波市学前教育三年提升行动计划（２０１１～２０１３年）》，揭开了宁波学前教育发展新的篇章。

　　通过几年的努力，宁波的学前教育普及率为９９％，同时农村学前教育的办学条件得到明显改善，全市乡镇中心幼儿园建园率和标准化率达到了１００％。学前教育事业核心问题是教师队伍问题，目前我们全市幼儿园的专任教师是１．６万人，教师待遇和教师整体素质显著提升。

　　２０１２年，一部《宁波市学前教育促进条例》的及时出台，让宁波的学前教育走得更稳健、更扎实，并明确了适当提高公办幼儿园比例，积极发展普惠性民办幼儿园的发展方向。为促进学前教育而专门立法，这一举措在全国也是走在前列，是对新形势下学前教育发展的有力保障。

　　２０１２年以来的又一有力措施，是出台了《宁波市普惠性民办幼儿园管理办法（试行）》，引导扶持民办幼儿园提供普惠性服务，２０１２年～２０１３年，宁波下拨中央及市级财政经费３．３亿元，主要用于提高普惠性民办幼儿园的办园水平，降低普惠性民办幼儿园的收费标准，为群众提供质量优、价格合理的学前教育服务。

　　目前，全市１１个县（市）区已出台相应普惠性民办幼儿园认定和管理办法，并完成首批普惠性民办幼儿园的认定工作。

　　由政府主导，在发展公益幼儿园的同时，出台政策、加大投入大力发展普惠性民办幼儿园。宁波这一公益普惠共发展的学前教育新模式，不仅被作为经验典型列入教育部主编的《学前教育跨越式发展》，在全国范围内交流，市教育局还因此获得第三届“全国教育改革十大创新优秀奖”殊荣。