在刚刚过去的2013年，在“人民公安为人民”理念的指引下，全市公安机关认真践行党的群众路线，把打击犯罪的重点聚焦到老百姓最关心的领域，把老百姓的满意作为提升服务的终极目标，在应对台风“菲特”的一线把老百姓的生命财产安全放在第一位。在此过程中也涌现出了一批像吴革新、段晓鹏、徐祥青这样无私奉献、忠诚守护的先进典型人物。

　　过程受群众监督

　　效果让群众评判

　　在前期广泛听取群众意见、深入查摆问题、征求单位建议的基础上，从７个方面提出２３条整改思路和措施，并由此建立２１项贯彻群众路线的长效机制。这是去年年末，我市公安机关在党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节交出的“成绩单”。

　　去年７月，市公安局深入开展了以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。在实践活动中，市公安局党委带领广大党员民警深入学习贯彻中央、省、市委教育实践活动工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央和各级党委的部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉开展好教育实践活动，确保取得实效。

　　这次教育实践活动，牢牢抓住“实打实”这个导向，强化组织领导，注重工作实效，营造良好氛围，抓好工作结合，确保活动“不虚、不空、不偏”。党委班子成员把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿教育实践活动始终，带头深入基层，带头听取群众和基层民警意见，抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等３个基本环节。

　　对查摆出的问题和群众反映强烈的问题，党委班子成员以身作则，发挥表率，以钉钉子的精神，深入开展专项整治，打好解决突出问题攻坚战，不断固化学习教育、对照检查取得的成果，加强市局党委班子自身建设，实现政治定力更加增强、科学发展更加自觉、刹住“四风”更加有效、联系群众更加紧密、党内生活更加严格的目标。各级公安机关和党员民警把活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好工作的动力，努力为宁波实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”，作出新的更大贡献。

　　把打击重点对准

　　老百姓最关心的领域

　　２０１３年１２月２６日夜，全市抽调１４００余名警力，在市六区展开集中收网行动。一张牵扯到２１个团伙、１４０名涉案犯罪嫌疑人，涉及市六区的盗销电动车犯罪网络被一举捣毁。

　　为保护人民生命财产安全，公安机关在过去一年开展的打击犯罪专项行动从未间断。

　　２０１３年初，“冬季严打”风暴席卷甬城，警方在２０天内破获案件５６７起，打掉犯罪团伙８７个，抓获犯罪嫌疑人１８１６名，为元旦、春节营造了一个安全稳定的环境。

　　在“扫毒害保平安”严打整治行动中，警方把打击重点对准发生在老百姓身边、直接危害大、发案率高的多发性贩毒活动，集中查处一批隐藏幕后的毒品零售批发商，成功打掉一批从事“零包贩毒”的犯罪分子。

　　在“打盗抢保民安”集中抓捕行动中，警方共破获７串被公安部、省公安厅列为重点关注的盗抢案件。

　　总结前年“打四黑除四害”专项行动经验，警方在去年专门成立了“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项工作领导小组，坚持“打团伙、追源头、斩网络”，保障群众生命安全。

　　面对电信（网络）诈骗犯罪，警方主动响应群众期盼，先后破获海曙“短信招工诈骗”、江北“钓鱼购物网站”、镇海和鄞州“网上股票投资”、奉化“猜猜我是谁”和“电信黄页诈骗”等和人民群众切身利益密切相关的案件。

　　针对污染环境违法犯罪的专项行动持续到今年１月上旬才告一段落。为维护人民群众的生态利益，警方今后还将联合环保部门持续深入进行常态化打击。

　　警方重拳出击换来的是群众安全、稳定的生活环境。２０１３年全市刑事立案同比下降３．９％，其中命案、两抢案件同比分别下降１７．１％、１９．７％。

　　简化办事程序

　　为老百姓办事“提速”

　　如果你在正规经销店购买了电动车，具备“现场上牌”能力的经销店就会直接把你的车辆信息登记到电脑上，大约只要半个小时，你就能从经销店直接拿到车牌。

　　简化审批流程，授权服务窗口“一次性办结”；搭建网络“窗口”，不到行政服务中心也能办理审批；放权不放责，业务部门转型承担监管职责……推进行政审批简政放权是公安机关在２０１３年的一项大动作。

　　改革的背后是“人民公安为人民”理念的支撑。正如市公安局行政审批处受理科科长王营定说的，虽然民警可能要为此多等半个小时，但对来办事的市民而言，就能节省一天。

　　这个理念贯穿于公安工作的方方面面。

　　新的《中华人民共和国出境入境管理法》于去年７月正式实施，“服务”被提升到和管理同等重要的地位。如何更快、更好地为群众服务？

　　在出入境办证接待大厅里，“智能发证机”一方面将取证时间拉长到２４小时，另一方面也将单个取证时间缩短到十几秒；只要在“自助填表机”上刷一下二代身份证，机器就会自动读取相关的身份信息，并打印成表格。整个过程大约需要１~２分钟。

　　还有高速扫描仪、指纹采集仪……看得见的科技装备和看不见的信息化变革，让出入境管理部门为群众服务的效率呈几何级上升。

　　不仅仅是上述大举动上，哪怕只是在市公安局“网上办事大厅”设立“阳光执法”专栏这样的小事，也足以见证“服务”理念的坚定。专栏虽小，但报案后的市民可以在这里查询案件受理进度。执法的公开和程序的公正，构建的是市民和公安机关之间的信任。

　　用血肉之躯谱写

　　为人民而战的壮丽之歌

　　２０１３年国庆长假末尾，没有直接登陆浙江的台风“菲特”给我市带来建城以来罕见的特大降雨和洪涝灾害，人民的生命、财产安全受到威胁。

　　汛情就是命令，宁波公安紧急动员起来，众志成城、全力以赴，发扬舍小家顾大家和连续作战的精神，始终坚守在抢险救灾的第一线。

　　刚新婚的鄞州民警俞申科推迟蜜月旅行，告别心爱的妻子；被大水围困的余姚民警赵杰，划船整整四个小时，赶到集合点；江东民警刘斌，毅然舍下病床上的亲人，连夜返回派出所；海曙民警陈波、何丹丹，将１岁大的孩子放到父母家中，双双回到工作岗位；鄞州公安分局有孕在身的接警员董霁琼，跳上冲锋舟赶往单位；刚入警１年的陈绿草，涉水步行，辗转换车，用了整整１２个小时从奉化老家赶到市局。

　　灾情无情，仍在加重，人民群众的生命财产安全危在旦夕……

　　江北慈城受灾严重，民警不顾家中受淹，亲人被困，累积转移安置群众５５００多人；鄞州樟溪河后隆村老年乐园被水围困，龙观派出所民警们蹚着齐腰深的水，将被困的百余名老人一个个背出来，转移到安全地带；宁西变电所积水一米多深，海曙将面临大面积停电。消防官兵冒着随时触电的危险，在水中连续奋战１２０个小时排水抢险，确保了千家万户的光明。姚江堤坝告急，武警宁波支队迅速调集２００余名官兵，连夜装填沙袋３０００多个，加高加固堤坝，确保洪峰安全通过。

　　这样的感人细节在抗击“菲特”第一线还有很多，无法一一穷尽。据了解，“菲特”影响我市期间，全市公安机关共出动警力１２．８９万人次，车船２２３０２台（艘）次，排除险情１５２１３处，协助转移群众２０余万人次，有效处理求助警情１１．６万起。其中，有１８０名民警（协辅警）在抗灾抢险中受伤。

　　他们用行动书写了

　　“为人民服务”

　　“我被他们的事迹和精神深深感动。在像他们这样的人身上，我看到的是广大公安民警的炽热情感，为了百姓的安居乐业，他们不知疲惫地日夜守候奔忙，真是付出了太多。”在聆听市公安机关践行党的群众路线先进事迹报告会后，慈溪市古塘街道的陈旭君由衷感叹。

　　２０１３年９月９日，面对穷凶极恶的歹徒，２６岁的海曙巡特警大队民警段晓鹏奋不顾身冲上去，夺下对方手中的刀，结果不幸被刺中胸膛……

　　段晓鹏是为保护人民群众而受伤的，他的生命又是被人民群众争分夺秒抢回来的。从热心市民的救助，到医护人员的救治，再到无数人的关切，警民共同谱写了一曲生动的“警爱民，民爱警”的和谐之歌。

　　无私奉献、忠诚守护，不是一句空话，是民警用点滴付出，甚至是生命浇铸的。

　　２０１３年７月１９日上午，海曙交警大队直属中队副中队长、事故中队中队长吴革新在训练中突然倒地，因公牺牲。

　　据吴革新生前的同事回忆，从警１９年，他始终奋战在道路交通管理第一线，在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩，赢得了人民群众的拥护和爱戴。

　　奉献和守护，不仅在日常工作上，也在生活中。

　　２０１３年１２月２１日晚上，象山县公安局民警徐祥青在《中国梦想秀》的舞台上圆梦成功。他的梦想，是为象山县大徐镇大徐村的孤寡老人建一个老年食堂。

　　２８年来默默照顾村里的老人，徐祥青的举动不仅影响着他的儿子，也影响着他的同事、朋友，甚至改变着一个村子的精神气。

　　记者 石承承 通讯员 茹彬彬 苏文清