５日提交人大审议的政府工作报告，首次出现“维护网络安全”这一表述，部分全国人大代表在接受记者采访时表示，这意味着网络安全已上升到国家战略。

　　就在两会前夕，中央网络安全和信息化领导小组于２月２７日成立，习近平总书记担任组长，李克强、刘云山任副组长。

　　全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕连续７年提出了有关网络安全的建议，他说，由党和国家最高领导人担任网络安全和信息化领导小组负责人，以及在政府工作报告中写入维护网络安全的内容，表明我国已将网络安全提到前所未有的高度。

　　今年是我国接入国际互联网２０周年。中国互联网网络信息中心发布的报告显示，截至２０１３年底，我国网民规模突破６亿，手机用户超过１２亿。此外，２０１３年我国网络购物用户达到３亿，电子商务交易规模突破１０万亿元人民币。

　　全国人大代表、中国电信湖南分公司总经理廖仁斌说，尽管数据证明我国已是“网络大国”，但还算不上“网络强国”，特别是网络安全已成为我国的“短板”，与发达国家相比差距很大。

　　孙丕恕表示，我国在信息化方面飞速发展，中国人积累数据的速度很快会超过美国，但不解决网络安全问题，网络强国梦就不可能实现。“维护网络安全”写进政府工作报告，将对我国互联网发展带来深远影响，彰显我国加快信息化发展的决心。

　　■新闻观察

　　从网络大国到网络强国有多远？

　　什么原因导致网络“不安全”？会带来哪些风险？该怎样筑牢网络“防火墙”？参加两会的代表委员认为，我国要实现建设网络强国的战略目标，第一步就应跨过网络安全关。

　　三大缺陷导致“网上裸奔”

　　有人将我国网络安全形容为“裸奔”“不设防”，接受采访的部分代表委员认为，这主要源于我国网络安全的三大缺陷。

　　缺陷一：关键设备不自主。全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕说，我国金融、电信、能源、政府、交通等领域的信息化系统主机装备中，近一半采用的是外国品牌产品，金融、电信等领域９９％的主机装备被外国品牌所把持。

　　缺陷二：审查制度不缜密。孙丕恕代表说，近年来美国以国家信息安全为由，一直在阻止中国ＩＴ产品在美国本土参与竞标。反观我国就没有这样的审查制度，在许多采购案例中，关键设备、重要系统都优先采购国外的。“这等于把自己的秘密置于别人的眼皮底下。”

　　缺陷三：监管系统不完善。目前，我国的基础电信运营商已初步建立移动互联网恶意程序监测、上网日志留存等技术防范手段，国家有关部门也初步建立监测处置系统。“但这些手段更多是事后处置，很难在事前、事中对信息安全事件进行综合防范，甚至在事后还不能及时溯源。”全国人大代表、中国电信股份有限公司湖南分公司总经理廖仁斌说。

　　网络“不设防”，个人风险知多少

　　网络安全失守，对国家来说，可能意味着对整个国家安全的威胁；对个人来说，风险一点儿也不少。

　　全国人大代表、中国移动通信集团浙江有限公司董事长郑杰认为，互联网时代尤其是移动互联网以及大数据时代到来，对公民个人信息安全提出了严峻挑战。

　　一项受工信部信息安全协调司委托的调查显示，６０％受访者遇到个人信息被盗用的问题，６０％的受调查对象对个人信息保护的现状表示不满。

　　除了个人信息或隐私遭泄露，消费者的钱包也有可能在网上“被拉开”。

　　“移动互联网的开放与快捷，让应用开发者高度关注用户体验和感知，常常简化或忽视信息安全的设计，如基于‘位置’和‘计费’类的业务就让个人信息时时处处在“线上”，成为不法分子攻击和利用的重点。”廖仁斌说。

　　部分代表委员认为，过去的一年，以余额宝为代表的互联网金融可谓风生水起。但在网络安全有风险的情况下，互联网金融的规模越大，风险也越大。互联网金融天生就具有“双重风险”，除了传统金融业的风险，因为互联网金融的活动基于网络进行，网络安全的风险也要叠加进来。

　　筑牢“防火墙”还要做什么？

　　部分代表委员认为，没有网络安全，就没有国家安全。我国已充分认识到网络安全的重要性，但要真正筑牢“防火墙”，还有不少工作要做。

　　实施关键信息设备国产化工程。孙丕恕认为，要从根本上解决国家网络安全问题，当务之急是要发展自主可控的信息技术，逐步用国产品牌替代国外品牌，为维护国家网络安全打好物质基础。

　　完善信息安全技术标准。据介绍，我国移动互联网信息安全技术标准尚处于就事论事阶段，应用程序上线前只是在利益商之间开展简单的评估审核，缺乏国家监管层面统一的软件安全认证机制。郑杰说，要从战略高度加快制定信息安全的技术标准。

　　健全法律体系、理顺监管体制。廖仁斌认为，由于缺乏法律法规的支撑和保障，进而影响到规范有效的监管，移动互联网产业链参与者的基本行为难以全面规范和约束，多头管理造成职能交叉，权责不一导致效率不高，打击违法犯罪活动的效果同样不佳。因此，必须尽快解决法律体系不健全、监管体制不顺畅等问题。综合新华社