运管工作人员走访企业。记者 刘波 摄

　　为贯彻落实党的十八届三中全会和市委十二届六次全会精神，按照市交通运输委等上级部门有关部署要求，宁波市道路运输管理处结合我市道路运输实际，于近日制订出台了《关于全面深化道路运输改革的实施意见》、《２０１４年全市道路运输经济工作推进计划》以及《市运管处“五型运管”建设２０１４年行动计划》。分别从深化行业改革、推进产业经济发展、提升队伍素质三个方面提出了我市道路运输行业的努力方向，为我市道路运输行业健康长远发展“保驾护航”。《９６５２０在线》周刊本周继续对这“三驾马车”进行系统介绍。本期介绍我市道路运输管理力推产业经济发展。

　　2014年，全市道路运输经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以转型升级为主线，深化改革创新，强化发展引领，提升管理服务，加快推进道路运输企业产业集聚、规模壮大、结构优化、效益提升，努力实现经济增加值同比上升4.2％。

　　我市出台的《2014年全市道路运输经济工作推进计划》中明确，今年我市运管部门将继续深化创新工作，推进产业转型升级，提升服务效能，创造良好发展环境，提升保障能力，更好地为我市产业经济发展“保驾护航”。

　　记者 范洪 

　　通讯员 石莹 

　　完善机制

　　实现产业经济可持续发展

　　首先是建立道路运输经济工作跟踪考核制度。根据道路运输经济工作年度计划，明确责任分工，列入年度工作考核，并定期通报道路运输经济工作进展。

　　在深化道路运输领域改革中，把改革创新贯穿于道路运输发展的各个领域和环节，持续深入推进道路运输管理体制机制改革、市场监管机制改革、公共服务体系改革、社会管理机制改革、智慧生态体系创新。重点包括加快推进简政放权，优化审批流程，提高审批效率；结合预警退出机制的落实，加强对企业经营行为的监管，着力促进运输市场公平、公正、透明；研究并发挥市场机制的重要作用，提高资源配置效率和公平性。

　　此外，还要完善产学研协同创新。通过产业调研、课题合作、科技创新、人才培训、专家授课等方式，为产业经济发展提供智力支持。依托有关高校的科研力量和技术支撑，在交通运输部开展的交通经济核算调查和国民经济贡献度研究项目基础上，完善道路运输经济核算方法，科学制定道路运输行业经济运行分析指标和制度体系。

　　强化引导

　　优化产业升级和资源整合

　　今年，交通部门将加大对具备较强公共服务功能项目的扶持力度，加快推进梅山保税港区物流园、镇海危运服务中心、北仑集运基地、大宗货物海铁联运枢纽港等临港物流园区建设，积极引导企业集聚发展。支持宁南贸易物流园、宁海物流中心、慈溪太平鸟电商基地等重点项目建设，引导市内外电子商务和相关物流企业在园区集聚发展。推广宁海交邮合作城乡配送项目，建成１００个以上农村物流网点，加快构建县、乡、村三级农村配送网点布局，提高城乡物流配送水平，提升交通物流服务能级。

　　在推进产业结构调整上，进一步推广集装箱甩挂运输、双重运输及联盟，全市试点项目甩挂率力争达到１:１．８。积极创造条件，推进“无车承运人”新型业态发展，形成示范企业１家。

　　在推进城乡客运一体化的同时，调整城际客运网络布局，在部分中长途城际客运线路上推广接驳运输、结点运输业务，形成网络化经营，开辟无铁路站点的中心城市次干线路，争取客源。引导客运企业拓展旅游客运、包车客运等新业务，尝试开发旅游专线，实现多元化经营。

　　同时优化资源整合配置。适应我市城市发展框架扩大及各地区公交化改造逐步推进的发展趋势，适时调整市区各大客运场站功能定位和班线布局，推进客运经营转型升级。结合市场实际，启动培训资源服务质量招投标工作。推动产业集群整合，配合当地政府，推进江北慈城八字村大型驾培考训基地的建成投入以及北仑小港４Ｓ汽车园区等优质维修企业集群区域基地建设。

　　转变理念

　　减少壁垒继续推进“简政放权”

　　今年，全市运管部门还将巩固群众路线教育实践活动成果，继续深化落实领导干部联系服务重点企业（项目）制度，关注企业经营状况，及时为重点联系企业（项目）提供最新政策法规，协助企业解决实际问题和困难。

　　完善企业服务平台，巩固政、企、银合作，争取金融管理部门支持，共同化解物流企业融资难题。继续推出上门服务等各类便民服务举措，缩短企业办事时间。帮助企业牵线搭桥，加强高层次人才和外地人才的引进，完善道路运输驾驶员继续教育培训和考试制度，打造职业化从业队伍。

　　在公众服务上，今年将继续推进“简政放权”，深化审批制度改革，力争将审批承诺时间降至平均５个工作日。继续开放运输市场信息，编制２０１３年道路运输行业发展白皮书，每季度开展道路运输经济运行分析与重点联系企业动态监测分析，联合有关部门每月编制并发布道路集装箱、道路危险货物、道路普货整车运输运价指数和行业景气指数，每年度向社会公布客运班车实载率调查及驾培市场供需状况，引导市场资源自主流通、合理配置。

　　科学监管

　　跨部门信息联动形成执法合力

　　在市场监管手段方面，我市运管部门将严格执行《宁波市道路运输企业检查工作规范（试行）》，加强对企业信用的动态全过程管理。实施全市运政联动稽查工作制度，深化与公安、工商等横向部门的联合执法制度，形成执法合力，实现信息联动。

　　深化行政执法规范化建设，探索“科技换人”的非现场执法模式，依靠电子监控体系建设，强化非现场执法证据采集。针对违法车辆逃逸、躲避处罚等难题，试点实施违法车辆信息锁定追逃模式。在全市二类企业中全面推广维修质量追溯系统，确保已安装企业配件贴标率不少于８０％，新增５０家以上汽修企业入驻８１８９０车辆维修救援服务平台。全面开展驾培行业集中收费，规范经营行为。

　　同时，强化安全生产管理能力。进一步推广安全生产标准化建设，完成６０％以上的三级以上客运站，７０％以上的一类维修企业，８０％以上的规模（５０辆）以上普货企业标准化达标申报工作。加强对重点监管企业的安全监管，推行安全管理“三项制度”。

　　健全突发事件应急保障，完善指挥调度机制，提高突发事件的响应速度和处置能力。设立应急救援专项经费，探索以购买服务的方式，形成社会化、市场化、专业化的应急队伍。

　　提升保障

　　完善并提升行业基础设施建设

　　基础设施体系是各项工作开展的重要保障，我市运管部门今年将充分发挥规划的指导引领作用，根据道路运输行业十二五规划、今后五年发展规划等，统筹推进各项工作。

　　完成相关规划修编，加快发展现代物流综合枢纽，积极推进农村货运场站建设。坚持“路、站、运”一体化发展，推进城乡港湾式停靠站的建设。配合做好宁波南站综合客运枢纽、宁波邱隘客运站等大型综合客运枢纽建设，配合做好汽车北站搬迁和新站启用工作。

　　此外，我市运管部门还将大力推进行业走绿色低碳的发展之路。鼓励发展清洁能源车辆，今年计划新增ＬＮＧ集卡车１００辆、ＬＮＧ客运车辆１０辆，引导运输企业更新淘汰黄标车。全市新增水性漆环保项目导入企业２０家，汽修企业“五废”的规范回收率不低于５０％，废机油、废蓄电池规范回收率不低于９５％。

　　在智慧交通方面，大力推进道路运输信息系统一体化升级，开展行业安全、维修检测数据采集平台及移动执法系统等配套功能试点。整合行业ＧＰＳ、视频等动态数据，打造集行业监管、信息发布、指挥调度、决策分析等功能于一体的综合性平台。依托“两客一危”监管平台，强化对“两客一危”重点营运车辆的动态监管。