K街说客吉姆·斯莱特利（如图）和乌克兰前总理季莫申科交谊匪浅。

K街路牌

　　乌克兰政局突变，总统亚努科维奇倒台，在监狱里待了两年多的前总理季莫申科被无罪释放。一切看着就如一场正常的政治角力，不过在这“正常”的结果背后，存在着一个不可或缺的角色：威利·雷恩事务所———一家负责政治游说的公关公司，它来自美国华盛顿Ｋ街，一条能在一定程度上左右国际政局的街道。

　　提议案 找关系 博同情

　　２０１１年１０月１１日，季莫申科因反对派起诉被判７年监禁，并于当年年底入狱服刑。眼见妻子入狱，亚历山大·季莫申科立即带着现金前往华盛顿Ｋ街顶级公关公司威利·雷恩公司寻求帮助。

　　接手这单案子的是该公司的合伙人吉姆·斯莱特利。斯莱特利是民主党前议员，正式加入该公司之前曾担任美国众议员长达１２年，在华盛顿政界拥有大量的人脉资源。当然，选斯莱特利接下案子，还有一个重要的原因：斯莱特利与季莫申科家族颇有渊源。

　　从２０１１年１１月起，威利·雷恩公司的多名专业说客通过电话和电子邮件同多位美国政府和国会的高层官员讨论季莫申科的案例。说客们推动和达成了几项要求释放季莫申科的国会议案，其中一项在去年１１月在参议院获得通过。该议案向乌克兰施压要求释放季莫申科，并且开始讨论派官员前往基辅与乌克兰官员协商的问题。

　　此外，斯莱特利还透过自己与克林顿夫妇的私人关系，促使克林顿夫妇在出席去年９月在克里米亚地区雅尔塔举行的“欧洲战略”论坛时双双发言，表达了对乌克兰加强与欧盟联系的支持，希望以此博得亚努科维奇的好感。

　　除此之外，斯莱特利还与季莫申科的女儿尤金妮娅配合，在华盛顿进行一系列走访面谈事宜。在斯莱特利的帮助下，尤金妮娅前往华盛顿与总统奥巴马、参议院成员以及国务院关键人物见面，“当面陈述其母亲的冤屈”。用斯莱特利的话来说就是，“我们动用了能动用的所有资源，希望能推动美国政府向亚努科维奇政府施压，促使他们释放季莫申科”。

　　长期合作而非“一锤子买卖”

　　去年斯莱特利曾前往乌克兰首都基辅，并见到了亚努科维奇。在两个半小时的交谈里，斯莱特利不断地恳求亚努科维奇释放季莫申科。出乎斯莱特利意料的是，虽然亚努科维奇拒绝了他的要求，但准许他前往监狱见季莫申科。于是斯莱特利坐了５个小时火车从基辅前往乌克兰东部城市哈尔科夫。

　　斯莱特利在接受采访时并没有详细叙述当时的情形，也没有提及季莫申科当时的状况，只是简单地告诉记者，他千里迢迢赶过去探监，是为了“鼓励她，同时也要让她知道，她有很多朋友在美国，我们都会竭尽所能促使亚努科维奇尽早释放她”。

　　也正因为这“深厚友谊”，季莫申科在被无罪释放当晚就第一时间与斯莱特利通电话，在电话里，季莫申科与斯莱特利约好近期在都柏林面谈，一起商量接下来的打算。

　　就在这个月的２７日，季莫申科宣布，将参加定于５月２５日举行的乌克兰总统选举。

　　Ｋ街就在白宫的正前方

　　在美国，一提到Ｋ街，必然会让人联想起美国庞大的游说行业。虽然近年来Ｋ街的说客数量有所减少，有的公关公司也搬离了Ｋ街。但美国的游说行业仍然庞大，Ｋ街也依然是政治游说的代名词。

　　Ｋ街见证了美国游说行业的兴起，这得益于Ｋ街优越的地理位置。

　　从白宫出来，沿着第１６街往北走，站在第二个路口，你就发现自己已经身处Ｋ街。《华盛顿邮报》曾用“北连乔治城，东通国会山”来形容Ｋ街的便利位置。也正因为身处美国的政治心脏地带，Ｋ街上南来北往的政客数不胜数，而无数的说客就混迹其间向政客们推销观点或是提案。

　　在美国，游说是个庞大而合法的行业，是指为了让政策对自己有利而对美国议会和各部门决策机构做工作。这些工作的重点在于“合法”。游说就是合法地以“研讨”、“考察”、“旅行”、“辅导”等名目招待议员与官员，或直接向议员与官员提供资金，以求获得各级议会在法案投票过程中的关键选票，或影响改变各级行政机构官员的态度。

　　两党制衡影响游说行业

　　自上个世纪八九十年代开始，华盛顿的说客开始聚集在这个心脏地带，连带游说公司也开始在这条街上扎堆。正规注册说客的数量在２００７年达到最高峰。２００４年共和党一举拿下白宫和国会山，这使得提案的通过率大大增加，也因此在这几年美国游说行业得到飞速发展。然而２００６年年末的中期选举，共和党丢掉了众议院的阵地，美国政治又重回两党相争的“平衡时段”。

　　提案通过率降低，也使得游说行业发展势头开始减缓，相应地，一些大的游说公司纷纷搬离Ｋ街。据《华盛顿邮报》２０１２年的数据，全美最赚钱的２０家游说公司，只有１家的地址上写着Ｋ街。其实这一家也还只是与Ｋ街沾边，它的主要入口其实在隔壁的第１６街。

　　然而游说公司从Ｋ街离开，并不代表游说行业的衰落。据美国互动政治研究中心的最新数据显示，２０１３年全年游说资金支出为３２．１亿美元，与游说资金支出最多年份的２０１０年相比也只少了３．４亿美元。

　　在注册说客的数量上，２０１３年的１２２７８人（这意味着，平均每位美国参众两院的议员身边，有２０多名游说顾问出没）远远达不到２００７年巅峰时期的１４８３６人。

　　不过，在华盛顿进行游说活动的，非注册说客人数远多过注册说客。

　　■数据

　　给多少钱才能让说客帮你忙？

　　据《国会山》报道称，亚历山大·季莫申科至今已支付了９２万美元给威利·雷恩事务所作为报酬。

　　国会相关文件显示，设在华盛顿的波德斯塔集团、默丘里公关公司和威利·雷恩律师事务所去年都接受过来自乌克兰的资金，代表它们展开游说活动。

　　其中，威利·雷恩律师事务所去年全年从亚历山大·季莫申科处共收到５２万美元。而据《国会山》报道，光季莫申科这一单案子，威利·雷恩事务所收到的酬劳就高达９２万美元。值得一提的是，这笔钱是通过多达６个公司，包括季莫申科父亲和她女儿名下的公司账号汇入的。因为季莫申科想要把钱转移出乌克兰是件很困难的事情，一切都需要取巧。

　　另外两家公关公司———波德斯塔集团和默丘里公关公司，则是为了亚努科维奇领导的政党进行游说，两家公司去年全年收到的来自乌克兰的资金分别是５１万美元和２８万美元。

　　据《新快报》