公布“权力清单”，让行政权力告别“朦胧美”。我市昨日召开会议，启动推行市和县（市）区两级“权力清单”制度，要求全面梳理部门职责，提出职权清理意见，编制部门权力清单和权力运行流程图，市直各部门要今年10月底前向社会公布“权力清单”。建立“权力清单”就是清清楚楚地表明哪些才是政府部门的权力，“清单之外无权力”，要用“权力清单把政府权力关进制度的笼子”，让公众知道政府的权力边界。

　　记者 张昊 

　　没有法律法规规章依据的权力，原则上予以取消

　　建立“权力清单”，就是要明晰每个部门的权责，给权力划定边界。毫无疑问，行政权力的依据只能是法律法规和规章，而对法律法规和规章没有规定、但现实中在行使的行政权力，都将进行全面清理。

　　实施意见提出，各部门要按照行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他行政权力十个类别，对现有权力事项进行全面梳理，并提出取消、转移、下放、整合、严管、加强等调整意见。

　　对没有法律法规规章依据的权力，原则上予以取消，行政许可以外的各类面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项，原则上予以取消，需要保留的应按规定确认，并设定１~２年过渡期，过渡期满仍缺乏合法依据的予以取消。部门自行发布的文件，不得作为职权设定、行使的依据。

　　直接面向市场，量大面广，由县（市）区管理更方便有效的经济社会管理事项一律下放。确需保留的权力，凡内容相同相似，具有前后环节反复核准、审查、确认等情况的，原则上按照简化环节、优化流程的要求予以整合。

　　市直各部门权力清单10月底前要公布

　　“权力清单”制度包含着一个特点，就是社会普遍告知性，告别“暗箱操作”，让政府职权在阳光下运行。

　　实施意见专门提出，各部门要对每一项行政权力编制“运行流程图”，并且要将权力清单纳入网上政务大厅，公开每项权力的授予依据、名称编号、办事流程、责任单位、监督电话等要素信息，接受社会和群众监督。

　　在时间表上，市直各部门原则上要在今年５月１０日前完成本部门职责和行政权力清理相关材料的上报，６月底前先行向社会公布行政审批事项，１０月底前基本完成部门权力清单向社会公布工作。

　　实施意见还强调：要“完整、准确地向社会公开机构职责和行政权力信息，接受社会监督。行政权力未向社会公布的，一律不得实施”。这里面，涉及国家秘密及其他依法不予公开的行政权力除外。这就意味着“清单之外无权力”，这将从源头上断了权力寻租的来源，铲除大量腐败得以滋生的温床。