茂名市原政协主席冯立梅（资料图）。

　　已退休两年的广东茂名市原政协主席冯立梅近日被调查，标志着沉寂两年的“茂名官场腐败窝案”重新掀开。

　　2009年~2012年，以两任茂名市委书记落马为标志的官场贪腐窝案爆发后，茂名官场几近瘫痪。为“保持茂名稳定”，相关部门采取了“办案”和“挽救”并举的做法。包括时任市委书记罗荫国供出的贪腐名单上的大批涉贪官员，被采取了“高举轻放”的处理，窝案后维持原职。

　　冯立梅便系免责者之一。对冯的重新调查，将再次考验有关部门在官场窝案面前的“政治智慧”。

　　平安落地的

　　“实力派”

　　“罗荫国任市委书记时，冯立梅的根基已经非常深，

　　是地方的实力派，在茂名，他可以当半个家”

　　出生于１９５１年的冯立梅为广东阳江人，仕途起步于阳江县委宣传部，在阳江工作２２年，曾任阳江县委副书记、阳江市阳东区委书记等职。

　　１９９２年，冯立梅由阳江调任茂名，担任茂南区委常委、区委副书记，之后在茂名官场２０年，直至２０１２年初退休。

　　２０年间，冯立梅历任茂南区委副书记、茂名市政府副秘书长、市委秘书长、市地方金融风险处置办公室主任等职。

　　２００３年５月起，冯立梅任茂名市委副书记、纪委书记，并在２００６年１２月，升任茂名市政协主席，官至正厅级。

　　２０１２年１月，冯立梅因到退休年龄退休，平安“落地”。

　　多位熟知茂名政情的人士告诉记者，冯立梅在茂名官场的升迁黄金期，恰逢前广东省委常委、省委统战部部长周镇宏任茂名市委书记的时期。

　　周镇宏于２００２年至２００７年任职茂名市委书记，此后，周升至广东省委常委、省委统战部部长。２０１２年１月，周镇宏因涉嫌严重违纪，在统战部长位上被调查。今年２月２８日，周镇宏因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，被判死缓。

　　周镇宏主政茂名时期，冯立梅由市委秘书长转任茂名市委副书记、纪委书记，３年又７个月后，冯立梅升至茂名市政协主席。

　　冯立梅的升迁速度，被茂名一位退休老干部称为“犹如坐直升机”。

　　上述知情人士介绍，２００７年至２０１１年，在罗荫国任市委书记时期，茂名官场形成以罗荫国、冯立梅等人为主的三足鼎立的势力版图。

　　“罗荫国任市委书记时，冯立梅的根基已经非常深，是地方的实力派，在茂名，他可以当半个家。”茂名一位前组织部官员说，冯立梅喜欢结交房产商、矿山老板等企业家，并且擅长在官员和商人之间牵线搭桥、平衡关系。

　　为茂名当地人所熟知的是，冯立梅与房产商柯国庆走得非常近。茂名一位商人曾见到冯立梅与柯国庆在茂名一家酒店开房打麻将。“当然，几乎都是冯立梅赢。”

　　柯国庆被称为茂名“地下组织部长”，据公开材料，柯国庆曾向茂名原常务副市长杨光亮、茂名原市委书记罗荫国行贿。目前，杨、罗均已被判刑。

　　买官卖官

　　几成公开化

　　茂名系列腐败窝案已波及茂名的党委、政府、人大及政协等四套班子，且仍有蔓延之势

　　罗荫国是一位由基层成长起来的官员。出生于１９５４年的罗荫国是高州人，父母均是普通农民。

　　１８岁时，高中毕业的罗荫国到邻镇做小学教师，两年后当上了村干部，之后成为镇委书记；１９８４年，３０岁的罗荫国开始到高州市任职，由对外经济工作委员会副主任一直升至高州市委书记。

　　１９９８年，罗荫国调任高州所在的地级市茂名，历任茂名市委秘书长、市委副书记、市长、市委书记等职；２００７年１１月至被带走调查前，罗荫国身兼茂名市委书记，市人大常委会主任、党组书记要职，到达个人权力顶峰。

　　罗荫国案卷宗显示，１９９３年至２０１１年１月的１８年间，有６３人向其行贿。其中党政或事业单位领导干部４４名，商人１９名。

　　广东省检察院披露的罗荫国涉案金额为，受贿共计人民币８６２万元、港币１３１８万元、美钞４０多万元以及丰田牌轿车一辆（价值人民币３５．５万元）、房产一套（价值人民币５１万元）；巨额财产来源不明共计人民币２５６５万元、港币２８２３万元。

　　在罗荫国的案卷材料中，其受贿罪事实主要分为两部分。

　　第一部分是，罗荫国在干部任命、人事调整、工作调动、职务升迁、关照工作等方面为他人谋取利益；第二部分是，罗荫国为商人承揽工程、中标项目、土地办证、企业用地、酒店评级等方面谋取利益。

　　另据媒体报道，至案发时止，罗荫国的妹妹、妹夫、妻弟等人分别在茂南区劳动局、茂名市刑警支队、信宜市检察院、茂名市中级法院、茂名市财政局、高州市卫生局等部门担任要职。其子女分别加入了中国澳门、澳大利亚籍，并在境外置业。

　　多位知情人士介绍，茂名窝案案发前，买官卖官几成公开化。这种官场生态，始于２００２年，当时，周镇宏调任茂名任市委书记。随着罗荫国的落马，弥漫于官场间的买官卖官之风才刹住。

　　有报道称，在周镇宏及罗荫国主政时期的茂名，通常情况下，仅仅一个科级职务，不花一二十万元是不可能的。一般情况下，每年春节和中秋节，下属都要向上级领导贡献红包。给科级领导的红包不会低于１万元，给处级干部的红包则大概是科级干部的１０倍左右。

　　随着冯立梅被调查，茂名系列腐败窝案已波及茂名的党委、政府、人大及政协等四套班子，且仍有蔓延之势。

　　“办案”和

　　“挽救”并举

　　罗荫国涉案后，茂名官场几乎瘫痪，

　　保持茂名稳定成为上级重点考量的事情之一

　　公开资料显示，罗荫国案发的直接原因是受下属、茂名市原常务副市长杨光亮案影响。

　　前文提到茂名“地下组织部长”商人柯国庆向杨光亮行贿的同时，也向罗荫国行贿。柯国庆在交代时，将罗荫国一并供出。

　　罗荫国是被检察机关直接带走调查的，并随后被宣布刑拘。茂名一位厅级退休干部分析，正是因为罗荫国的措手不及，导致他没有时间与涉案人员串供，大量权钱交易在此后浮出水面。

　　随后，２０１２年初，罗荫国的前任周镇宏亦被调查。周被指“对茂名发生的系列严重腐败案件负有主要领导责任”。

　　现在看来，恰是如此之多的官员涉贪，反而使其中的官员安全了。

　　公开资料显示，罗荫国案发后，供出了１００多名科级以上干部。“那段时间，茂名官场人人自危。”长期任职茂名的一位科级干部说。

　　如何处理涉案官员成为公众关注的焦点。

　　茂名一位厅级退休干部介绍，罗荫国涉案后，茂名官场几乎瘫痪，保持茂名稳定成为上级重点考量的事情之一。

　　公开资料显示，由于案件波及面太广，有关部门不得不将“办案”和“挽救”并举。

　　２０１２年４月，广东省纪委通报称，全案共涉及省管干部２４人、县处级干部２１８人，波及党政部门１０５个，市辖６个县（区）的主要领导全部涉案。

　　但是，只有６１人被立案查处，属省管干部１９人、县处级以下干部４２人，移送司法机关依法处理２０人。

　　一位接近广东省纪委的人士说，很多涉案官员被定义为消极腐败。“作为市委书记的周镇宏和罗荫国收钱，你不送钱行吗？很多人是被裹挟的。”

　　这一震惊全国的腐败窝案最终被高举轻放。媒体报道，当年放过了１６０余名官员。

　　２０１１年２月，罗荫国及妻子被带走调查；２０１３年７月，罗荫国犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死缓。

　　落马官员不服

　　一直向上反映情况

　　此次冯立梅被抓，就是中央巡视组接到类似举报

　　茂名检察院一位官员介绍，罗荫国案发后供出了冯立梅，但冯主动向专案组作了交代并退赃，最终未被追究刑责。

　　茂名一位官员说，冯立梅拉着妻子一起到纪委退赃，他当着纪委办案人员的面，大骂妻子在自己不知情的情况下收钱。冯由是得以从窝案中“幸存”。

　　多位认识冯立梅的官员、商人介绍，自２０１２年１月退休后，冯立梅一直过着悠闲的、深居简出的生活。“很多退休老干部热衷于参加各种社会活动，但冯立梅甚至不到熟人的公司办公室去坐。”

　　据媒体报道，冯立梅是在３月２８日中午被纪委带走的。当天下午６点钟，广东省纪委即对外发布公告。快速定性是因为他在纪委已有案底，追责程序可随时启动。

　　茂名一位厅级退休干部表示，“高举轻放”的处理方式使得有处分的人不服气，没有受到处分的人不会得到深刻教训。

　　更有一些茂名系列腐败案件中受到处理的官员家属采取了实际举动，他们向广东省、中央反映这一情况。

　　在中央巡视组来到广东后，茂名政法系统一位被追究刑责的官员妻子给巡视组写了举报信。今年春节前，她接到茂名市信访办的相关回复。

　　冯立梅被调查后，有媒体报道，中央巡视组接到相关举报后认为，当年对茂名腐败窝案的处理，尚欠妥当。在中央巡视组的要求之下，广东省纪委准备复查茂名官场窝案，“很多原来不追究的，现在要重新追究。”

　　而冯立梅被视作此次重新调查的风向标。茂名一位正科级官员分析，冯立梅深耕茂名多年，又做了３年多纪委书记，他掌握茂名官场的一切秘密，冯立梅被调查，意味着“谁都有可能被查，主要看查处的力度。”据《新京报》