关注立法

　　时隔２５年后，修订后的环保法终于“出笼”。

　　环保法修订案草案历经四审，２４日经十二届全国人大常委会第八次会议表决通过，将于２０１５年１月１日施行。

　　雾霾治理入法

　　“以雾霾为代表的环境污染公共事件，在最近几年高强度频繁发生，引起全社会高度关注。修订后的环保法第４７条对此专门作了规定，增加了建立环境污染公共监测预警的机制。”环保部法规司副司长别涛说。

　　新修订的环保法对雾霾等大气污染治理作出了更多有针对性的规定，如国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制；国家促进清洁生产和资源循环利用等。

　　环保部污染防治司司长赵英民说：“区域联防联控，是目前我们应对环境污染，尤其是大气污染防治方面非常重要的措施。正在紧锣密鼓推动区域联防联控机制。”

　　雾霾天给公众健康带来严重威胁。为此，法律规定，国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。

　　排污罚款上不封顶

　　近年来国家环境立法数量不少，但环境质量越来越差，一个很重要的原因是由于违法成本太低。

　　因此，修订后的环保法，加大惩治力度就成为立法重点之一。

　　修订后的环保法第六章“法律责任”第五十九条中，明确规定：“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”罚款将上不封顶。

　　除“按日计罚”外，还将对伪造数据和偷排漏排等行为责任人进行拘留，并且赋予环保部门查封扣押等权利。

　　长期研究环保法的北京大学教授汪劲说，新修订的环保法有利于打破目前环保执法不力的怪圈，把监管力量纳入整个监管体系中去，使环境执法不仅是原来口号上或者行政上的事，变成法制化的渠道。

　　新修订的环保法还建立了“黑名单”制度，将环境违法信息记入社会诚信档案，并将向社会公布违法者名单。

　　综合新华社、央视