■“民生面对面·平安宁波”系列访谈之海曙篇

　　时间 ２０１４年５月２２日下午

　　嘉宾 海曙区委副书记、政法委书记 毕东华（右二）

　　海曙区公安分局治安大队副大队长 倪晓峰（左二）

　　海曙区社会组织服务中心主任 裘丽萍（左三） 

　　海曙区西门街道北郊社区党委书记　徐孟儿（左一）

　　关键词：安全感、幸福感、自豪感

　　主持人：海曙区经过１０多年的平安建设，实现了平安建设“九连冠”，并一举夺得“平安银鼎”。请毕书记介绍一下这方面情况。

　　毕东华：１０多年来，海曙区委、区政府以“大平安”、“大稳定”的要求，始终把维护社会和谐稳定作为推进经济社会发展的基础工作，切实让广大群众居住在海曙有安全感，生活在海曙有幸福感，走出海曙有自豪感。

　　８１８９０服务平台、社会组织服务中心、基层和谐促进工程、“组团式、零距离”服务和“校园护苗队”模式等得到了中央、省、市领导的高度肯定，“大调解”机制使大量的矛盾纠纷在基层得到有效化解，全区刑事发案、安全生产事故、群体性事件、信访总量总体逐年下降，人民群众的安全感和满意率逐年上升。特别是围绕群众关心关注的问题，扎实做好监督、防控、整治和打击工作。

　　在社会治安方面，着力构建以社区防控网等“八网一体”为重点的社会治安防控体系，２００５年至２０１３年，全区刑事立案总数由６９５８件下降至４３９５件。

　　在安全生产方面，２００５年至２０１３年，全区安全事故和直接经济损失下降幅度分别为７５．６％和５５．７％。２０１０年，我区月湖街道被授予全省首家“全国安全社区”，而后白云街道、鼓楼街道相继创建成功。

　　在公共安全方面，进一步加强对道路交通、消防安全等领域的监督管理，组织相关部门对食品药品开展专项排查行动，在全市率先试点“透明厨房”远程监管，２０１３年我区获评省级餐饮服务食品安全示范区。

　　关键词：抓基础、抓重点、抓创新

　　主持人：海曙区早在２００１年就在全国率先开展以“平安和谐”为主题的“平安大区”建设，先后荣获了全国社会治安综合治理先进集体、全国平安建设先进区、全省社会管理综合治理先进集体等荣誉。请毕书记介绍一下海曙抓平安建设的情况。

　　毕东华：１０多年来，海曙区坚持从群众关注点入手，抓基层基础夯实、抓重点难点突破、抓体制机制创新，确保“平安海曙”建设始终保持强劲活力和持久生命力。

　　主要表现为“六个更加”：

　　一是服务保障更加有力。出台服务经济发展专项司法保障意见，推出阳光司法互动信息平台等便民利民惠民措施，严厉打击经济和食品药品领域违法犯罪活动，切实为区域经济平稳较快发展提供保障。

　　二是机制建设更加完善。完善源头预防和排查发现机制、矛盾纠纷大调解工作体系、专业领域调解机制，落实工作例会、督促检查和情况通报等制度，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　三是动态防控更加严密。紧紧抓住社会治安、安全生产、公共安全等领域存在的突出问题，每年确定几个重点和载体，集中开展专项行动和重点整治，切实提升人民群众的安全感和满意率。

　　四是服务管理更加优化。突出抓好８１８９０服务平台和社会组织服务中心建设，这两个平台作为全国纪念“枫桥经验”５０周年大会现场参观点，受到中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志肯定。大力加强流动人口服务管理，提升了外来人员幸福指数。

　　五是基层基础更加夯实。持续深化街道社会服务管理中心、社区社会服务管理室、规模企业综治工作室和社区综治警务室规范化建设，认真抓好基层和系统平安创建活动，不断夯实社会管理综合治理基础。

　　六是公平正义更加凸显。建立健全政法部门惩治和预防腐败体系，下大力气解决执法司法领域的“四风”问题，促进政法干警公正廉洁执法，进一步提升司法公信力。

　　关键词：促进员、接待站、扶苗队

　　主持人：平安建设重点在基层，难点也在基层。请问毕书记近年来海曙区有哪些创新？

　　毕东华：这里，我想用“五个关键词”来总结一下：第一个关键词：小区治安防范创星级。２００１年起每年对物业管理小区评定二、三、四、五星级，对防范不力、案件多发、群众反映强烈的物业公司，给予挂黄牌警示。第二个关键词：和谐促进员。２００７年起率先在全市建立集“信息员、宣传员、调解员、服务员、监督员”职能“五位一体”的和谐促进员队伍。目前，这支队伍共有１．３万人。第三个关键词：“组团式、零距离”服务。２００８年成立全省首个街道“社情民意接待服务站”，进一步深化“组团式、零距离”服务。全区共划分网格５３４个，组建各类服务团队８７３支。第四个关键词：校园“护苗队”志愿服务模式。２０１１年成立“护苗队”，就是由家长、老师、交警、学校保安、平安志愿者等组成“护苗队”，每天６人一组负责在学生上学、放学高峰时段轮流接送学生出入校园。第五个关键词：专职委员。２０１３年率先在全市建立专职委员制度，全职从事社区民主自治、纠纷调解、民意搜集、八小时以外事务处理等居委会日常工作，有效强化了居委会的自治功能。

　　关键词：戒毒站、五必访、示范点

　　主持人：南门街道“６·２６”社区戒毒（康复）工作站被国家禁毒委评为全国社区戒毒社区康复工作示范点。请倪警官介绍一下这方面情况。

　　倪晓峰：南门街道“６·２６”工作站创建于２００１年６月，创新形成专职禁毒工作者、禁毒志愿者、民警、治保主任以及吸毒人员家属等“五位一体”工作体系，实行在帮教对象及其家属生病、家庭有困难、家庭有矛盾、帮教对象对生活失去信心、帮教对象有喜事等情况下“五必访”措施，产生了积极的社会效应，成为全市乃至全省软硬件设施一流的街道级戒毒康复场所，受到了中央、省、市等各级领导的肯定和嘉奖。禁毒专职社工贺元英曾获第二届全国十大民间禁毒人士等多项荣誉。

　　关键词：孵化器、助推器、导航器

　　主持人：去年１０月份，全国纪念“枫桥经验”５０周年大会在浙江省召开，我市有４个参观点，其中海曙区就占了２个，分别是８１８９０服务平台和社会组织服务中心。请社区组织服务中心的裘主任介绍一下这方面情况。

　　裘丽萍：社会组织服务中心是全省首家区级社会组织服务中心，现有社会组织１４６２家，参与人员９万人。２０１３年社会组织服务中心入选“全国社会组织建设创新示范区”。中心主要发挥孵化器、助推器、导航器这三大功能。一是当好“孵化器”。如星星的孩子家长互助会，它最早只是个自闭症儿童家长交流的ＱＱ群，通过中心的孵化，目前已发展为省内第一家面向自闭症家庭提供专门服务的机构。二是当好“助推器”。将原先由街道、社区承担的公共服务，交由社会组织“竞标”购买。如居家养老服务，通过把居家养老交由非营利性社会组织运作，每年为近千名困难、高龄老人提供生活照料、医疗康复、精神慰藉等精细化、个性化服务。三是当好“导航器”。通过抓机制引导、政策鼓励和规范管理等举措，促进社会组织健康发展。同时，积极发挥公益性、服务性社会组织在疏导和减少社会矛盾、社会应急联动服务、服务特殊人群和帮扶弱势群体等方面的作用。

　　关键词：6＋X、图书角、会商制

　　主持人：有人说，平安是“必需品”，又是“易碎品”。只有加强法治建设，平安才是“耐用品”，据我了解，北郊社区有一个法律服务工作室挺不错的，请徐书记介绍一下这方面情况。

　　徐孟儿：北郊社区通过建立“一个法律团队、一个法治图书角、一套工作制度”工作模式，助推法律服务工作室建设。这个工作室在全区所有社区中属于首家。一是打造“６＋Ｘ”法律团队。“６”为辖区内的１名法官、１名检察官、１名民警、１名司法工作者和２名律师，“Ｘ”为社区有志于从事法律事业和对此感兴趣的志愿者，他们提供“订单式法律服务”，增强居民法治观念。二是开辟法治图书角。充分利用图书室资源，开辟法治图书角，配备民法、刑法、诉讼法等法律书籍和报纸杂志２００余册，为辖区居民提供免费借阅、送书上门等服务。三是建立民主会商机制。建立疑难案例民主会商制度，零距离会商共诊，为当事人提供切实有效法律支持。特别是为辖区老年人提供财产托管、遗产继承、赡养维权等特色法律服务，撑起老年人权益保护伞。

　　宁波民生e点通 赵铭琦 仇龙杰 陈结生 通讯员 白艳辉 陆健