时间

　　５月２８日上午

　　嘉宾

　　江东区委副书记、政法委书记 杨慧芳（右二）

　　江东区百丈街道副书记    刘学文（左二）

　　江东公安分局副局长     张百川（左三）

　　江东区东柳街道“老娘舅”   潘明杰（左一）

　　关键词：新起点 新目标

　　主持人：江东区已经连续九年获得了省级平安区，并且夺得了“平安银鼎”。请杨书记谈一下平安建设的体会和感受。

　　杨慧芳：江东能捧回“平安银鼎”确实让人振奋、让人感慨。这应该说是历届区委区政府一以贯之重视平安建设的结果，是各级各部门共同努力的结果，更是全体江东人共同参与支持的结果。平安建设只有起点没有终点，这次捧回来的“平安银鼎”，是对过去平安江东建设的肯定，更是鞭策我们向新目标迈进的一个动力。

　　我们下一个目标就是在新的起点上建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安江东。第一个目标是要冲击平安建设十连冠，再下一个目标是捧回浙江省第一批“平安金鼎”，然后力争向全国“长安杯”冲刺。

　　关键词：抓民生 促发展 保平安

　　主持人：十年来，江东区相继捧回了“平安银鼎”“全国平安建设先进区”“省级综治先进集体”等荣誉，请杨书记介绍一下平安江东建设的法宝。

　　杨慧芳：十年来，江东区捧回了不少沉甸甸的荣誉，如果说有什么法宝的话，我想主要有以下五个方面：

　　一是始终坚持围绕中心，当好转型升级“压舱石”。按照“中心工作在哪里，平安创建就跟进到哪里”的要求，围绕重大项目突破、楼宇经济发展、专业市场改造升级等，切实将平安建设置于经济社会发展全局中来谋划和推进。

　　二是始终坚持民生导向，做好群众利益“守护神”。金杯银杯不如老百姓的口碑，群众满意是平安建设的最高标准，抓民生、保平安，已成为十年来江东人共同坚守的目标和共识。

　　三是始终坚持重心下移，下好基层基础“先手棋”。基层基础是平安建设永恒的主题，是平安建设能否取得成效的关键，我们始终注重抓基层、打基础，把固本强基作为一项根本性、战略性的任务抓紧抓实，不断夯实平安江东建设的根基。

　　四是坚持破解难题，走好社会治理“创新路”。通过统筹谋划、项目化推进等方法，着力破解全区大建设大发展过程中引发的各类矛盾纠纷，构建了“大调解”体系，创新推出了“网上枫桥经验”，组建成立了区应急联动指挥中心，逐一破解了社会治理领域的各类难题。

　　五是坚持凝心聚力，唱好平安共建“和谐曲”。始终坚守“平安建设人人有责、平安成果人人共享”的创安理念，凝心聚力、形成合力，共同推动平安江东建设持续向前。

　　关键词：畅通诉求 服务民生 凝聚力量

　　主持人：江东区在全国率先推出了“网上枫桥经验”，实现了网上网下的和谐稳定。请杨书记介绍一下“网上枫桥经验”。

　　杨慧芳：“群众在网上发声，诉求在网上表达，问题在网上反映”的新情况，倒逼我们运用新思维和新方法来解决新问题。２００８年，我区一个以“咪豆妈”为网名的社工在网上回应群众、解决矛盾，赢得了“网上咪豆妈、社区好管家”的口碑。这一基层的鲜活实践提示我们也要把工作延伸到网上，于是我们组建成立了江东区网络管理中心，并探索形成了“社情民意在网上了解、矛盾问题在网上解决、正面力量在网上凝聚、网上网下无缝对接”的“网上枫桥经验”，取得了“正面声音响、负面舆情少、服务功能强、网民反映好”的效果。

　　我们的主要做法：

　　一是畅通网民诉求渠道，开通“江东民生服务网”“网络问政平台”等渠道，第一时间了解群众在说什么、想什么、要什么，并把网上的民情民意作为党委、政府科学决策的依据和参考。如根据网上民生诉求，推出“放心餐饮工程”，实施“无物业老小区保安保洁提升工程”，开展背街小巷综合整治，有效回应群众在网上的反映。同时主动在网上设置“话题”，吸引网民对重点工程、重大决策提出意见建议，实施社会稳定风险评估，受到网民欢迎。

　　二是构建网上问题办理机制，通过舆情会办、问责问效等制度，将网民反映问题的处理责任落实到有关部门和街道，防止发生推诿、拖延等现象，确保网上问题在网下得到及时回应和有效落实。

　　三是凝聚网络社会正能量，成立区网络志愿者协会，积极引进和培育网络社会组织，汇聚网络社会力量来共同预防和化解矛盾，如“小娘舅握握团”“新宁波人网”等均发挥了良好作用。

　　关键词：解矛盾 化风险 保权益

　　主持人：江东区基层系列平安创建活动开展得有声有色，很多经验在全市推广，请杨书记介绍一下这方面的情况。

　　杨慧芳：江东区从２００５年起就开展了基层系列平安创建活动，创建中始终坚持“积小安为大安”的创安理念，立足江东实际，上下联动，条块结合，在平安社区、平安校园等一系列创建活动中取得较好成效。

　　根据商务楼宇集中、楼宇经济发达的产业实际，创新开展了平安（和谐）楼宇建设，着力抓好社会治安、矛盾化解、安全生产、综合服务等方面的完善提升，为楼宇经济发展壮大保驾护航。

　　江东区各类金融机构集聚，仅银行法人机构就占全市的６０％。对此，我们积极履行属地管理职责，深入开展平安金融创建活动，从打击金融犯罪、防范金融风险、强化平安宣传等方面，为金融业提供实实在在的服务，受到了金融机构的普遍欢迎。

　　针对江东驻军单位多、分布集中的特点，创新开展了军地平安创建活动，在应对突发事件、保障军人军属合法权益、参与文明城市创建等方面发挥了积极作用。

　　关键词：孵化园 疏导器 正能量

　　主持人：“百·和”社会创新基地是江东的一张靓丽名片，请刘书记介绍一下这方面的相关情况。

　　刘学文：“百·和”社会创新基地是社会治理创新的一个功能性平台，在各级领导的关心和支持下，于２０１２年８月建成使用。

　　当初设立这个平台主要有三方面考虑：

　　一是弥补政府管理服务不足的需要。通过构建创意孵化园、服务志愿组织等，搭建起政府和社会间沟通的桥梁。

　　二是有效组织社会力量的需要。我们为社会组织、志愿者队伍提供必要的活动场地、活动经费，在公益服务与社会需求间搭建了有效对接平台。

　　三是解决基层实际问题的需要。我们通过引进和培育社会公益机构，为社区流动人口、特殊人群等开展服务管理，较好地解决了实际问题。

　　在管理运作方面，我们主要通过三种途径进行规范：

　　一是明确功能。即，服务志愿组织、孵化公益机构、引导网络舆论三项功能。

　　二是政府扶持。街道与成人教育学校合作，并为公益机构提供必要的培训和经费支持，如对新浪微博宁波同城会拍摄“微电影”给予了经费补助。

　　三是完善管理。建立了基地日常管理、志愿组织服务、网络舆情处置等流程和制度，规范基地的运行。中心运作以来，切实起到了孵化园、疏导器的作用，推动了志愿行动，帮扶了特殊群体，弘扬了正能量。

　　关键词：人防 物防 技防

　　主持人：平安不平安，首先看治安。对老百姓最为关心的社会治安问题，江东区采取了哪些具体举措呢？

　　张百川：社会治安是平安建设的重中之重。十年来，我们针对影响居民群众安全感的突出治安问题，持续开展了“打黑除恶”、“护院系列行动”、打击“两抢一盗”等专项活动，２００９～２０１３年连续五年“命案全破”，五类刑事案件破案率达到１００％。

　　近年来，为了在最大程度上织严织密平安江东建设的“天罗地网”，我区着力建立健全由街面巡逻、社区群防、重点部位监控等组成的立体化社会治安防控体系。按照人防、物防、技防相结合的原则，在全区成立了平安防控支队，在街道和社区成立了“红袖章”社区治安巡防队，同时投入５０００余万元，在全区重点路段、复杂区域和老居民小区安装视频监控，为把江东打造成“最安全城区”做出了重要贡献。

　　关键词：诚心 耐心 信心

　　主持人：“老娘舅”潘明杰的事迹曾在央视作过专题报道，“老潘联调服务团队”也被评为十年市级基层创安示范服务团队。今天，“老潘”就在访谈现场，请介绍一下您的“快乐调解法”？

　　潘明杰：２０１２年退休以后，我受聘走上了人民调解员的岗位。两年多来，共调处３００余起矛盾纠纷，其中既有５６００余万元的遗产纠纷，也有１．８元的小矛盾小纠纷，所调处的案件全部实现零反弹、零投诉，成功率１００％，取得了一定的社会效果，受到了社会与政府的肯定，我的心里充满快乐。

　　我们每化解一起纠纷，社会就会多一份和谐。我把工作经验总结提炼为“快乐调解法”，提出“三心”（即诚心、耐心、信心）、“五能力”（即取信能力、阐明法律的能力、讲清楚利害关系的能力、心理掌握能力及语言能力），得到市、区两级的肯定。

　　宁波民生e点通 赵铭琦 仇龙杰 

　　廖业强