江苏睢宁县居民张烨华（化名）这两天有点郁闷，他刚查到自己今年有２次闯红灯记录，“罚钱是小事，关键是要被扣信用分了。”张烨华所说的“信用分”是指睢宁县自２０１０年开始全面推行的大众信用信息分值。大到违法乱纪，小到拖欠信用卡水电费，都会在这个信用体系中显示出来。

　　大众信用分“三六九等”

　　个人受到国家级表彰加１００分、见义勇为加１０分、不赡养老人减５０分、受到党内严重警告处分减３０分……

　　睢宁县在国内首创的大众信用管理打分评级系统，涵盖了个人生活的各方面。个人信用信息基本分值为１０００分，此外还有一些加减分事项。

　　按分值不同，居民信用等级会被分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个级别：Ａ级为诚信、Ｂ级为较诚信、Ｃ级为诚信警示、Ｄ级为不诚信。不同信用等级在社会生活中将受到不同的待遇和限制。

　　比如，Ａ级者在入学、就业、低保、社会救助等方面优先照顾；符合入党、提干、参军条件的，优先考虑；个人创业、经办企业的，在政策和资金上优先给予扶持；而Ｄ级则否决政审类考察，在资格审核、执照审核、政策性扶持、救助项目中原则上不予考虑等等。

　　公民合法权利会否受损害

　　给公民评级成为这个信用体系中最受争议的部分。网友“向日葵”说：“难道这就是失传已久的‘良民证’？”

　　一些媒体和专家则进一步指出，无论政府初衷是什么，都没有资格给民众划分等级，将一些公共服务作为征信系统的奖惩手段更为不妥，部分公民的合法权利在这个做法中受到了损害。

　　尽管睢宁方面表示，此举是希望形成“一处守信，处处受益；一处失信，处处制约”的社会共识。但其中一些条款很多人不认同。张烨华举例说：“比如招商引资弄得好也能加分，这跟信用有什么关系？”

　　复旦大学社会科学基础部副教授邵晓莹表示，条款中“围堵冲击党政机关、企业、工地、缠访、闹访”扣５０分，“利用网络、短信诬告他人”扣１００分等方面，确实给人一种暗示：上访、告状、网上举报在睢宁都有很大“风险”，“信用体系在这里成了一种工具，这无疑是不合适的”。

　　中国人民大学舆论研究所所长、新闻学院教授喻国明认为，睢宁做法是对建立公民社会的一种积极尝试。他同时指出，政府在这一体系的操作过程中必须引入更多的参与方，“比如建立一个监事会，吸收社会各界人士共同参与。无论是对某些指标的解释和增删，都要通过一个公共性机构，这样就会比较平衡，公信力也会高一些。我认为，这应该是睢宁公众信用管理未来发展的方向。”据新华社