一张登记卡，是否就能终结小贩和城管的“游击战”？７月２日，广东省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案修改征求意见稿）》，提供了这种可能性。根据《草案》，划定区域摊贩、临时指定区域摊贩的清洁服务费、场地使用费及使用管理费实行政府定价，有条件的应当给予政府补贴、减免收费等优惠政策。

　　（７月６日《中国青年报》） 

　　允许临时摆摊，收取一定的管理费，这不是什么新鲜事，不过提高到立法层面，或许广东省还是先例。那么，这一立法能否终结城管与小商小贩的冲突破题吗？

　　也许能，也许不能。因为，并非政府划定一定的区域，收取一定的费用，这事就能立竿见影。假如城管将收费视为部门敛财的一个项目，漫天要价，交不起费的不允许摆摊，则会逼迫一些小商小贩继续打“游击”，反而加剧城市管理冲突。这就涉及几个核心问题：

　　首先，政府如何收费？政府当然希望多收一点管理费，以便进行管理、清洁等；然而小商小贩大多生活困难，靠摆摊赚生活费，如果收费过高，将迫使他们另择别路。因此，政府应只收取清洁费和低廉的管理费，不能以营利为目的。

　　其次，如何科学地划定摊贩区域？如果划定的范围太小或时间太短，小贩们无法充分地经营；划定范围太大或者时间太长，则可能影响周边居民正常生活。这就需要科学、合理地划定摆摊区域与时间。

　　而城市管理，特别对于小贩的管理，不仅是政府的事情，涉及到政府、小贩和城市居民三方的利益博弈问题———政府有管理的冲动，小贩有谋生的需求，居民有追求生活便利和交通、环境顺畅、舒适的需求。如果由政府单方面对管理费定价以及指定经营区域、时间，可能产生新的矛盾。所以，立法离不开三方主体的博弈，政府应放下身段，平等地与小贩代表、居民代表进行协商，最好进行听证，广泛征求各方意见。

　　最后，终结城市管理冲突破题，离不开政府管理的文明和城管素质的提高。在一些地方，存在城管大搞“权力寻租”，在正常的收费基础上，收取一些额外费用，以中饱私囊。如果不杜绝这种现象，恐怕立法再如何努力，城管与小贩的冲突仍不可避免。此外，政府即便采取指定区域等措施，总有一些小贩随意摆摊、扰乱交通秩序等，这需要加大宣传力度，通过文明而严格的执法予以制止。杨涛