艺术类是当前培训热门项目。 　　通讯员 沈炜 摄

　　原本暑假是家长带孩子出游的高峰，但今年家庭出游的给力程度不如往年。旅游界人士调侃称，行情低迷而是各类补习班、培训班占据了大部分学生的时间，争夺了旅行社的游客资源。虽然只是调侃，但不难看出暑期各类培训班的火爆。

　　火爆之下是真的市场繁荣，还是一腔虚火？近日，宁波市教育局、宁波市市场监管局、宁波市民政局三方联合发文指出，近期将在全市范围内联合开展对非法违规办学行为检查整治，对于非法办学的这腔虚火，政府部门拿出了整治的决心与行动。

　　记者 周雁 通讯员 沈炜

　　乱象>>>

　　倒闭频繁 无证办学现象普遍

　　去年５月份，至善教育在宁波各地的６个授课点悄悄关门了，４０多名家长向海曙区教育局进行投诉，涉及退款总金额达到５０多万元。

　　去年６月底，宁波迪士尼英语江东店关门，今年２月底，迪士尼英语在宁波另外两家门店上课的家长也收到通知，称今年８月底，迪士尼英语要退出宁波市场。招生不足，运营成本上升让迪士尼不能再维持日常经营。

　　今年１月，宁波美亚英语培训学校老板卷款潜逃，１７３名学员被骗，２０多名受聘老师的工资也被拖欠。

　　今年２月底，有网友发帖投诉沃尔得少儿英语提出房租到期，突然关门，而对于退款之事却表达含糊。

　　探寻多起培训机构突然关门的背后，记者发现只是注册个教育咨询公司，并没有获得教育部门的审批资质就大张旗鼓地无证办学在我市屡见不鲜。

　　至善教育在宁波登记注册的４家公司经营范围都是教育投资管理及信息咨询；文化专业技能咨询及相关技能、潜能开发咨询等，并没有教育培训。而４家公司中也只有海曙１家公司得到了教育部门的审批，大部分是无证经营。

　　迪士尼英语在宁波的３家分公司也没有任何一家在教育部门备案，没有获得教育部门颁发的办学许可证，而是以公司名义进行教育培训。

　　记者从市市场监管局获悉，目前我市以教育咨询名义登记注册的公司达到３６１家，以教育咨询公司名义存在，却实际操作教育培训的机构并不是少数。宁波市教育局有关人士给出的信息更加惊人，目前经过民政部门注册并且获得教育部门许可的市级培训机构只有１０４家，年检的情况来看，能通过的只有８０余家。

　　困境>>>

　　门槛太高 民办培训遭遇尴尬

　　记者了解到，在各类培训机构中，除了成人教育与职业技能培训外，最多的是针对中小学生教育与文体类培训、托管班等。而且每个机构的信息介绍中都标明了地址信息与招生电话。海量的信息不由让人惊讶民办培训市场的“鱼龙混杂”。

　　张小姐是我市一家琴行的负责人，她的琴行不仅卖琴，同时也开设各类乐器培训班，目前已经有１００多名学生。有意思的是，这家琴行并没有注册培训机构，在工商登记注册的名称也只是一家文化传播机构。“创业前期我们就想过要办齐各类手续，走正规经营的路子，但后来出现的一些现实问题让我们很迷茫。”张女士告诉记者，之前她就打听过，如果要获得办学许可证，一定要符合两个硬杠杠条件，第一向教育部门交２０万元保证金，第二办学面积不少于３００平方米。“目前我们琴行面积２００多平方米，每年的场地租金至少要２０万元，１０多名教师中只有２名是专职教师，一年的工资成本至少也要３０万元。如果按照硬杠杠办，办学的成本起码要７０万元，对于处在创业期的年轻人来说，本来就缺乏创业启动资金，融资渠道就更不要谈了，这么一笔巨大的创业成本摆在眼前，显然感觉压力很大。”张女士认为，只要自己觉得只要办学质量过硬，得到家长的认可，那些硬条件似乎也起不了多大作用。

　　高先生是另一名处于创业阶段的年轻人，他创办了一个托管性质兼有教学培训的机构，他和张女士一样有创业成本的困扰。“我也想当正规军，但是现在的创业成本那么大，初入社会的年轻人哪里来那么多资金做前期投入。因为资金有限，投入２０万元做保证金的话后期就没有流动资金周转用于教学投入，这样的话办学质量上不去，最后场地缩水，也留不住优秀师资，只能陷入恶性循环的境地。”高先生表达了自己的担忧。

　　建议>>>

　　区别对待 包容扶持与坚决取缔并行

　　按照２００９年颁布的《宁波市民办教育培训机构审批与管理规定》，培训机构应当注册资金不少于５０万元人民币，其中２０万元为风险保证金，举办者应当在领取办学许可证后１５日内缴至审批机关指定的账户存储。具有满足教学需要的稳定集中的办学场地和教学用房，办学场地建筑面积不少于３００平方米。名称字号前冠名“宁波”的培训机构，注册资金不少于１５０万元人民币，办学场地建筑面积不少于８００平方米，专职管理人员不少于５人。在诸多非法培训机构面前，这些耗费重资办学的民办教育培训机构失去了性价比上的竞争力。

　　“从我个人而言，对于非法培训机构分两块来看，一方面，那种存在安全隐患、毫无教学水准的黑机构毫无疑问应当坚决取缔。另一方面，也有一些办学初期的培训机构，因为条件所限尚未能够拿到正规的办学许可，或者说相关的手续正在办理之中，像这样的机构我认为值得包容与扶持。事实上我相信，很多民办机构以前也是这样发展起来的，从小型到大型，从非法到正式。”宁波博翔职业培训学校校长、宁波市民办教育协会培训机构分会秘书长朱缨向记者敞开了心扉：“这些情况的存在，是市场需求的结果，在监管的同时，也恰恰也需要一个部门来引导、扶持他们，帮助他们合法化、正规化。”

　　监管>>>

　　宽进严管 实施规范化管理

　　培训机构的乱象也引起了社会各界的关注。宁波民进副主委赵夏娟就对校外教育培训有着多年的关注。

　　“其实无证办学的乱象一定程度上也是由于正规化的高门槛带来的。”她告诉记者，因为成为正规培训机构的资金要求太高，很多机构达不到就选择了非法办学。相比正规军，非法办学的违法成本也更低，甚至有时候违法行为处于法律监管的真空地带，这就滋生了非法办学的土壤。

　　“在当前政府鼓励创业创新的大环境下，职能部门对培训机构的监管应该实施宽进严管的管理体制。降低门槛，鼓励社会各界力量办学，在运营过程中实施有力的监管。门槛设置中有关安全的设施比如消防通道不能少，而对于押金管理以及培训机构场地大小适当放松。”赵夏娟认为，政府除了监管之外，也要提供人性化的服务与政策扶持，这样培训机构的管理才能走上良性循环的道路。可以先培训后收费，也可以建立教育园区，集零为整。

　　对于这些建议，宁波市教育局有关人士表示，目前也听到了基层反映的一些心声与问题，有关方面也将对培训机构的生存状态展开实地调研，讨论之后再向市政府提交报告，不排除后续对政策展开微调的可能性。