新华社发

　　经国务院批准，财政部和审计署上月底联合发文，决定从８月至１０月，在全国范围内开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。国务院参事刘桓表示，“‘小金库’其实并不小。如以宽泛口径计算，我国每年发生的“小金库”资金总额或在１０００亿元以上。”

　　（８月１１日《京华时报》） 

　　“小金库”看似很小，容量实在惊人，危害也很大———“小金库”将公共财产沦为单位的“私房钱”，进而用于损公肥私，容易滋生腐败。这些年来，我们时常听到政府对“小金库”问题的严格规定和严厉查处，但“小金库”就像韭菜，割了一茬又一次茬。

　　诚然，频繁出击治理“小金库”，说明“小金库”的危害性已成共识，但换个角度，“小金库”之所以屡查不绝，恰恰又在于长期以来的治理手段欠缺和治理力度不够。例如在治理手段上，很多地方搞有奖举报，但“小金库”的隐秘性使得外界监督力量往往无从下手，而本单位员工往往作为“受益者”，加之畏惧举报代价，即便知情，也多保持缄默。至于说主要靠各单位自查自纠，更难取得效果。

　　很明显，靠个人自觉对抗“小金库”举步维艰，其深层次原因正在于没有具有威慑力的违规成本做后盾。媒体公开报道曾显示，２０１１年全国共发现“小金库”５８２２５个，涉及金额２６６．５４亿元，给予行政处罚１９４２人，组织处理３２４２人，党纪政纪处分１８６２人，移交司法机关处理６２３人。换言之，对查出的５．８万多个“小金库”，只处理了数千人，且处理方式各异。而根据２００９年出台的《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》规定，对设立“小金库”的主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。规定不可谓不严肃，只可惜没有完全落地，导致失之于宽、失之于软。

　　说到底，针对屡禁不止的“小金库”问题，不仅要完善相关制度建设，使各项经费的安排、使用置于阳光之下，更要提高乱设“小金库”责任人的违规成本，以形成“火炉效应”。从目前形势来看，很有必要对“小金库”施以重典，如对私存私放“小金库”的单位，除没收其资金外，对单位领导及有关责任人员还有必要严格按财经法规予以严肃处罚，甚至将责任追究上升到刑法高度。如此，很多“小金库”必然因畏惧高昂的违规成本而悄然退场。邓子庆