乌克兰当局16日一方面给予东部某些地区更多自治权，同时又向西方示好，批准欧盟联系国协定，迈出加入欧盟的第一步。 

　　一些分析师认为，乌克兰当局在“刹车”的同时又“踩油门”，或许难以短期内解决当前危机。 

　　3年有限自治

　　乌克兰议会１６日表决通过了总统彼得罗·波罗申科起草的两份法案，给予东部顿涅茨克州和卢甘斯克州某些地区３年有限的自治权。

　　其中一部法律被称作“特殊地位法”，即给予这两个州内由当地民间武装控制的地区“特殊地位”，３年内享有更广泛自治权。主要内容包括：允许州机构使用俄语；今年１２月７日在实行这一法律的地区举行非例行地方议会选举；地方自治机构有权任命地方检察院和法院领导人；地方当局可以组建民警队伍；地方自治机构可加强与俄罗斯联邦行政区单位之间的“睦邻关系”；中央政府帮助重建受损的基础设施，向某些地区提供经济援助。 

　　议会当天通过的另一项“特赦法”规定，“不得迫害和惩罚顿涅茨克州和卢甘斯克州事件参与者”，确保不追究这些人的刑事和民事责任，但犯有重罪者除外。 

　　法新社评述，这一特赦法似乎对乌克兰政府军和东部民间武装人员均适用。 

　　波罗申科１５日说，他的方案将是乌克兰摆脱当前危机的最佳途径，将为地方分权铺平道路，同时确保乌克兰的“主权、领土完整和独立”。

　　东部并不买账

　　对于这两项法律，乌克兰当局内部存在不同看法，一些政治领导人和右翼团体质疑，波罗申科是否作出了太多让步。 

　　乌克兰东部民间武装同样不领情。宣称“独立”的“顿涅茨克人民共和国”副总理安德烈·普尔金告诉法新社记者：“顿涅茨克和卢甘斯克将实施完全自治，这一地区与乌克兰再也没有关系。” 

　　“乌克兰可以自由地通过任何它想要的法律，但我们不打算与乌克兰实行任何联邦制。” 

　　不过，普尔金说，他们将“仔细研究”这两项法律。“那是积极信号，因为它标志着基辅当局回归现实，”他说，“我们可能就某些要点（与乌克兰中央政府）进行对话，尤其是在经济、社会和文化领域。”

　　坚定投奔西方

　　乌克兰政府在向东部民间武装让步的同时，又显现其坚定立场、即“向西转”。１６日，乌克兰议会和欧洲议会一致批准联系国协定。

　　波罗申科说，批准这一１２００页的合作协议是乌克兰迈向欧盟成员国身份的第一步。“告诉我，现在谁还敢关闭乌克兰通往欧洲的大门？谁还反对我们今后成为欧盟成员？”他说，“今天，我们（向着欧盟成员国身份）迈出了第一、但是非常坚定的一步。” 

　　法新社报道，乌克兰议员们起立，唱起国歌，右手庄严地放在胸部。欧洲议会的议员们同样起立、欢呼。两处议会当天通过视频连线。

　　欧洲议会议长马丁·舒尔茨说，“这是历史性一刻，两个议会同时签署这份协议……那是自由的自决”。 

　　这份协议被视作是导致此次乌克兰危机爆发的原因之一。去年１１月，乌克兰时任总统维克托·亚努科维奇拒绝签署协议，引发大规模示威，之后局势持续动荡。亚努科维奇本人今年２月被迫“出走”俄罗斯。

　　新闻观察

　　向西走，乌克兰的得与失

　　加入欧盟对乌克兰而言，真的那么好？

　　协定是啥？

　　这一联系国协定将使乌克兰增强与欧盟的政治和经济关系。只是，要真正加入欧盟，乌克兰还必须正式提出申请，然后再经历一段漫长的加入进程。 

　　法新社评述，联系国协定是欧盟“东方伙伴关系”政策的一部分，作为欧盟的东扩战略，最初设计还涵盖亚美尼亚、阿塞拜疆和白俄罗斯等。 

　　分析师认为，欧盟东扩不可避免地触及俄罗斯利益，招致俄罗斯反对。这轮乌克兰危机就是俄罗斯与西方博弈的最佳例证。 

　　有啥好处？

　　按照欧盟的说法，联系国协定将提供一个合作框架，涉及政治、经济等领域，包括自由贸易协定，有助于乌克兰拓展欧盟市场。 

　　法新社报道，欧盟一项研究显示，对乌克兰而言，那会让它增加１０亿欧元（约合１３．５亿美元）的出口，使钢铁、纺织品和食品生产行业受益。整体上，乌克兰经济增长会上涨一个百分点；欧盟方面会获得更加长期的回报。

　　就最为重要的内容之一自由贸易，欧盟和乌克兰上周同意，推迟至２０１６年开始落实自由贸易协定。 

　　乌克兰总统彼得罗·波罗申科说，这让乌克兰得到一个喘息期，“国家经济有一年半时间来变得更具竞争力，准备好与欧洲市场竞争”。

　　有啥代价？

　　然而，“天下没有免费的午餐”。乌克兰要从欧盟得到好处，必须要付出一定代价。法新社提及，乌克兰可能不得不实施艰难的改革，而那也许会引发深刻的政治和社会反响。

　　俄罗斯先前警告，向欧盟贸易标准过渡可能会让乌克兰付出１６５０亿欧元（２１３０亿美元）的代价。 

　　另外，签署欧盟联系国协定意味着乌克兰将无法加入俄罗斯主导的俄白哈吉塔五国关税联盟。数字显示，俄罗斯市场约占乌克兰出口额的四分之一。

　　综合新华社