如果你以为“中国大妈”只会跳广场舞，那就大错特错。她们同样能“战斗”在监控社会治安，承担反恐任务的第一线。

　　从今年7月开始，奉化市公安局协调其他部门，在辖区奉中社区、东门社区、桃源社区和东升社区试点推行“红袖章、小喇叭”平安志愿者群防模式。和以往志愿者参与社会治安防控不同，这项群防模式的最大特点就是防控的常态化和制度化。

　　周一到周五都要在社区巡逻

　　虽然称之为“红袖章大妈”，但实际上，这支由３２名平安志愿者组成的队伍中，也少不了大爷大叔的身影。

　　据了解，这支平安志愿者队伍的平均年龄在６０岁左右。像在奉中社区，年纪最大的志愿者今年已经７８岁了。

　　“志愿者都是经过‘海选’产生的，基本都是党员、退休干部或者居民小组长。”奉化锦屏街道奉中社区党委书记毛翎说。

　　每个试点社区有８个平安志愿者，要求每周一到周五，每天每组４个人，都要在各自所属的社区范围内进行巡逻，上午２个半小时，下午２个半小时，有时晚上也要巡逻。所有志愿者都是靠步行来完成每天的巡逻。以奉中社区为例，“每天差不多要走五六公里的路。”群防组组长朱绪练说。

　　“不再局限于节假日，而是将群防工作常态化，成为平安志愿者和其他志愿者最大的区别。”毛翎说。

　　尽管正式“上岗”还不到３个月，这批志愿者已经摸索出了不少工作经验。比如在早上８点左右和下午２点半左右，他们会在学校门口多停留一会儿，此外，人流量比较集中的菜场和很多人喜欢跳广场舞的公园，也是志愿者们总结出来的巡逻“重点部位”。

　　“不抓坏人”，只发现问题

　　不鼓励平安志愿者“抓坏人”，要求他们发现问题及时汇报，是奉化市公安局在这支队伍成立之初，给志愿者做培训时一再强调的。为了确保志愿者的人身安全，甚至还规定，不允许志愿者单独行动。

　　前些日子，东门社区民警拿着一张照片找到平安志愿者，“这个人是我们正在侦破的一起案子的犯罪嫌疑人，你们在平时巡逻时多留意下。”“我好像在哪儿见过，挺脸熟的。”志愿者们每天走街串巷，挨家挨户“串门”，立马就在脑海中浮现出一个人的模样来。

　　检查危房；消除火灾隐患；将居民粗心插在门上钥匙归还；发放平安倡议书；调解邻里纠纷；疏导社区交通；走访困难家庭……平安志愿者平日做的都是些不起眼的小事，但累计起来的成果却是显著的。据统计，从７月份成立至今，这支平安志愿者队伍共协助破案２８起，抓获犯罪嫌疑人５人。四个试点社区白天“盗抢”案件发案同比下降１５．６％，其中东升社区“白闯”案件同比下降２５．７％；开展民生服务４７次，化解各类矛盾纠纷５３起；收集群众对于平安建设的意见建议１２０余条。

　　“今天那些红袖章怎么还没来？”这句话已经成为试点社区群众经常会提到的一句话，每天准时出现的平安志愿者队伍，已经成为群众和相关职能部门之间沟通的桥梁。

　　“前段时间中秋放假，我还特地问志愿者要不要休息，他们主动要求坚持巡逻。”毛翎说，这些志愿者年纪虽大，但责任心足以让不少年轻人感到汗颜。

　　经费保障调动志愿者积极性

　　无论走到四个社区的哪一个，都能看到一本Ａ４纸大小的本子，里面记录着平安志愿者每天巡逻的总结。在大部分记录里，写的都是当天巡逻的路线及大大的“平安”两个字；有时也会记录发现的问题，比如“Ｘ栋Ｘ号的楼道玻璃碎了”等。尽管只有寥寥数行，记的多是些鸡毛蒜皮的小事，可近三个月下来，也能看到社区的变化。

　　建立队伍备案制度，规范队伍台账，这些原本和志愿者行动没有太多的联系，如今已经成为每天巡逻的“结束号角”，无论多累，志愿者都要把当天的巡逻记录写好，才能解散，这样每天的巡逻才显得有成果，有意义。

　　除此之外，奉化警方还对平安志愿者统一进行上岗培训，明确职责、群防范围，重点由各辖区派出所负责培训在巡逻中如何发现涉恐、涉稳、涉教、涉治等情况的苗头信息，如何发现可疑对象，如何保护自身安全等技能和知识，使志愿者掌握基本工作业务，提升队伍整体素质。

　　和以往区别最大的，是这些平安志愿者不再是完全的无偿服务。奉化市政府每年安排３９万元专项经费，各试点社区所在街道落实配套资金，用于保障志愿者的补助、奖励、保险、装备和宣传等。同时，还会根据志愿者的出勤情况、工作表现、作用发挥情况等适时适当予以补助，激发广大群众参与群防群治工作的热情和工作积极性。记者 石承承 

　　实习生 乐骁立 通讯员 范敏莉