漫画 孙正超

　　陕西省延安吴起县周湾镇一村民刘某吃擀面皮后，因尿检呈阳性，被当地警方以吸毒为由拘留１５天。面皮店老板为了留住食客给食品非法添加罂粟壳，被拘留１０天。（９月２３日《西安晚报》）

　　当地警方对这位村民进行处罚的法律依据为《治安管理处罚法》第七十二条，“吸食、注射毒品的，处１０日以上１５日以下拘留，可以并处２０００元以下罚款。”而依据的事实为“尿检３次都是阳性”。

　　这实际上是将“尿检呈阳性”和“吸食毒品”等同到一起。事实上，执法机关认定违法行为须严格遵循主客观相统一原则，违法者既要有客观上的违法事实，更要有故意或者严重过失的主观状态。尤其是在用并不精确的模糊推定认定事实时，执法机关更应该排除其他合理怀疑。

　　刘某自称从未吸毒，执法机关却未赋予其充分的陈述权、申辩权，更没有全面调查案情，这本身就存在程序瑕疵。而当村民家属多次来到这家面皮店吃擀面皮，尿检都呈阳性，这就构成了充足的合理怀疑。当地执法机关理应及时展开纠错程序，在没有足够的其他证据证明村民有吸毒事实时，撤销处罚，并依法进行国家赔偿。

　　然而，当地派出所所长却称，“我们是依法办案，无论是自主吸毒或者误食毒品，公安机关均以吸毒论处，这方面法律没有明确界定。”这显然有违法治理念和执法伦理。可以想象，如果公民仅因误食日常食品就遭到法律惩罚，那么整个社会都将陷入人人自危的状态。

　　另一方面，当地警方对于面皮店老板的违法追究也略显轻微。罂粟壳属国家控制的麻醉药品，含有吗啡等毒品成分，被人食用后能成瘾癖，损害健康，属于毒品。一些不法分子正是利用这一点招揽回头客，而这不仅构成行政处罚，还涉嫌刑事犯罪，刑法规定，以引诱、教唆、欺骗的方法，促使他人吸食、注射毒品的构成欺骗他人吸毒罪。面皮店老板在向不特定顾客提供的食品中添加毒品，其严重违法损害显而易见，就很可能构成相关犯罪。

　　可见，就本事件而言，当地执法机关不仅需要还无辜食客以清白，还应依法启动刑事追责程序，以及顺藤摸瓜查清楚毒品的上游提供者，并绳之以法。让无辜者得到正义，让违法犯罪的人难逃法网，才是法律实施的应有之义。

　　舒锐（法官）