很多人知道香港的“风球制度”，也就是每逢香港天文台挂出8号以上风球和黑色预警，香港人就不用上班和上学。现在这种“风球制度”也有了宁波版本：《宁波市应对极端天气停课安排和误工处理实施意见》从今年12月开始实施。当宁波遭遇红色预警，全市能更加高效主动地停工停学。

　　根据这份实施意见，只要气象部门发布了台风、暴雨、暴雪、道路结冰和大气重污染五类红色预警，学校自动停课，中小学生不必上学，除政府机关和直接保障城乡运行的企事业单位外，其他用人单位可采取临时停产、停工、停业等措施。职工因红色预警误工，用人单位不得作迟到缺勤处理。

　　记者 张昊 

　　灾害天气上学上班

　　可以心中有数

　　很多家长恐怕都有这样的体会：眼见着台风袭来，窗外已经狂风骤雨，路面交通条件已经非常恶劣了，但是孩子明天到底要不要上学呢？如果没有接到教育部门的通知，总归心里没底。

　　“这主要是因为之前宁波没有一个气象预警与停课停业联动的机制。”市应急办副主任张国良告诉记者。

　　此前，宁波尽管已经制定了《宁波市防御台风应急预案》、《宁波市大气重污染应急预案（试行）》，其中对停课、停工都有所规定，但对决策机构、用人单位和公众来说还是过于繁琐，且缺少针对暴雨、暴雪、道路结冰等同样严重影响市民出行、开工的气象灾害的类似规定。

　　张国良说，一旦出现极端天气，对决策机构来说，针对每一次灾害都要专门研究决定是否停课、停工等，影响应对工作的效率；对公众和用人单位来说，面对每一次灾害究竟要不要上学上班还是心中无数。

　　特别是去年“菲特”台风以后，公众对应急管理与预防预警更加关注。市人大建议案指出，２０１３年“菲特”台风期间，气象台连发台风和暴雨红色预警，相关部门也接连发出停课停工的通知，但是相互间联动机制没建立起来，往往是气象台已发红色预警，情况也很紧急了，但停课停工的指导建议还在各级决策中，迟迟没能发布。

　　而这份下月１日就将实施的意见，将最终建立起气象红色预警与停课停工联动的机制，让所有市民在灾害天气来临时，对是否需要上学上班从此可以心中有数。

　　如何停课请关注22点6点天气预报

　　实施意见规定了灾害天气红色预警信号种类，包括台风、暴雨、暴雪、道路结冰和大气重污染五类。也就是出现了以上任一红色预警，就可以启动停课机制。

　　中小学如何停课？实施意见作了详细规定：当日２２∶００前发布灾害红色预警且在２２∶００维持的，或当日２２∶００至次日６∶００发布灾害红色预警且在６∶００维持的，各中小学校（含幼托园所、中等职业学校）次日（当日）要全天停课，并对因不知情等原因到校的学生做好相应安排；６∶００以后发布灾害红色预警的，未启程上学的学生不必到校上课，已到校的学生服从学校安排，上学、放学途中的学生应就近选择安全场所；上课期间发布红色预警的，学校可继续上课，并做好安全防护工作。

　　为什么锁定２２∶００和６∶００两个时间节点？市气象局副局长、新闻发言人陈智源解释说：“以２２∶００作为停课时间节点，主要是综合考虑气象预报能力和应对工作需要。台风等灾害性天气，一般在前一天晚上能做出预报，为方便学生、家长提前安排，所以选择了２２∶００为一个时间节点。”

　　“在２２∶００为时间节点基础上，再设６∶００为时间节点，主要因为暴雨等灾害性天气，限于目前的科技和认知水平，无法较长时间（当日２２点前）做出预警，同时，考虑到本市中小学校一般上午８∶００上课，许多学生可能会提前１~２小时出门上学，为明确停课安排的时间节点，选择了６∶００为节点。”

　　对于停课有可能影响教学进度，市教育局党组副书记、副局长王晓勇表示，作出停课安排后，学校应自主调整教学计划，主要利用自修课等，及时补上学生落下的课程。对于比较长时间的停课，学校可以通过统筹，合理安排教学时间，确保学生跟上正常教学进度。

　　因灾害红色预警误工不算迟到缺勤

　　根据实施意见，当本市发布灾害红色预警，除政府机关和直接保障城乡运行的企事业单位外，其他用人单位可采取临时停产、停工、停业等措施。

　　发布灾害红色预警时，用人单位要从保护职工安全的角度出发，事先制定具体应对计划，明确应当或无须上班的人员和情形条件，以及复产、复工、复业的情形，并告知职工。灾害红色预警发布后，用人单位和职工要按照制定的具体应对计划，采取相应措施。

　　应当上班而不能按时到岗的职工，要及时与用人单位联系。职工因灾害红色预警造成误工的，用人单位不得作迟到、缺勤处理，并不得以此理由对误工者给予纪律处分或解除劳动关系等。

　　在工作时间发出灾害红色预警的，用人单位要按照有关法律法规和其他相关规定，及时停止港口、在建工地等不适合在此气象条件下的户外作业和大型活动。

　　值得注意的是，如果因极端天气停工，是否可以用双休日补回来，宁波的实施意见对此并未作出明确规定，而是由企业自行决定。

　　重大气象灾害预警将实现全网发布

　　实施意见规定，由气象部门负责发布和解除台风、暴雨、暴雪、道路结冰灾害红色预警。

　　“目前，市气象台除了在广播、电视、报纸、网络以及微博、微信等渠道发布气象预警外，还在社区安装了公众信息应急广播系统，遇到极端天气时，该系统就会发布预警信息。另外，市气象台正在与移动、联通、电信合作开发短信全网发布系统，目前该系统的技术问题已基本解决，相信将在日后的气象预警发布上发挥重要的作用。”陈智源说。

　　他还提醒说，当发布灾害红色预警时，公众要注意收听、收看和查询最新预警信息，并学习防灾减灾知识，了解预警信号的含义和要求，增强自我防范的意识和能力。家长要切实承担未成年人的监护责任。

　　新闻链接

　　红色预警信号图标

　　赶紧认起来

　　一、台风红色预警信号图标及标准

　　标准：６小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续，风力达到以下标准：内陆：平均风力１０级以上或阵风１２级以上；沿海：平均风力１２级以上或阵风１４级以上。

　　二、暴雨红色预警信号图标及标准

　　标准：３小时内降雨量将达１００毫米以上，或者已达１００毫米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续。

　　三、暴雪红色预警信号图标及标准

　　标准：６小时内降雪量将达１５毫米以上，或者已达１５毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农林业有严重影响。

　　四、道路结冰红色预警信号图标及标准

　　标准：当路表温度低于０℃，出现降水，２小时内可能出现或者已经出现对交通有严重影响的道路结冰。

　　五、大气重污染红色预警信号图标及标准

　　标准：未来１天空气质量指数（ＡＱＩ）日均值达到４０１以上，空气质量为特别严重污染。