宁海运管执法人员当好客运从业人员的政策法规宣传员。

　　城乡客运是宁海群众日常出行的主要途径，确保其安全也是运管部门的工作重点。宁海全县共有14家城乡客运企业，478辆中巴车，均由原个体经营户联合组建，小、弱、散、乱是其典型现象。受经营利润影响，他们不同程度存在重效益轻安全的思想，加上安全专职人员未配备，安全经费提取难度大等问题，城乡客运的安全工作成为运管部门的一大难点。2012年1～10月，全县上报客运车辆事故10起，死亡12人，占当年全市营运客运车辆上报事故死亡人数的34.3％，安全形势非常严峻。

　　面对基础差、人手紧、工作量大的困难，宁海县运管所迎难而上，对症下药，多措并举，当年10月份以部署“压事故、保安全”百日攻坚活动为契机，积极推进运管人员定向联系客运企业工作制度。两年多来，通过深入企业搭建运管部门与企业沟通的桥梁，帮扶企业解决安全管理的薄弱环节，强化行业管理提升安全管理水平，竭力维护城乡客运安全。截至目前，城乡客运车辆事故连续两年下降，创造了10年来该县城乡客运新的安全生产纪录。

　　通讯员 王昌明 记者 范洪 

　　定向联系

　　一竿子插到底

　　案例回放：管理经费一直是困扰城乡客运企业管理的主要原因。企业要发展，职工要福利，安全工作要抓上去，必须按规定提取安全生产费用。在过去，一提收取费用，所有的驾驶员都会反对。宁海运管所派出各小组指导企业时，就建立安全管理经费的提取和使用办法，明确了提取的标准和使用的范围，并按照规定在成本中列支，专款专用，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件。驾驶员心服口服，从而促进了安全管理设施的改善，并配备起专职安全管理人员。从硬件、软件上为安全生产筑起了防护堤。

　　针对城乡客运企业主体责任不落实、管理基础薄弱、管理人员素质偏低的现象，宁海县运管所先后派出６个工作小组，选派包括班子成员在内的１５名运管工作人员作为全县１４家城乡客运企业的定向联系人。各小组深入企业，分析安全管理存在的问题，从完善安全生产规章制度、健全操作规程、规范基础台账入手，建章立制，强化基础。通过手把手辅导，提升安全管理骨干的业务素质，夯实了企业安全管理基础。

　　定向联系制度明确了运管工作人员按照一对一的模式，兼职开展对全县１４家城乡客运企业定向联系工作，承担６大工作职责：宣贯政策法规，当好“宣传员”；化解企业难题，当好“服务员”；总结管理经验，当好“指导员”；督促隐患排查，当好“监督员”；开展教育培训，当好“辅导员”；做好工作记录，当好“信息员”。同时要求定向联系人员每月不少于一次到所联系的城乡客运企业开展工作，其中参加企业安全工作会议、开展企业安全监督检查、参与企业安全教育培训等活动每月一次以上。

　　该制度作为运管部门沟通联系城乡客运企业的桥梁，对帮扶道路运输企业解决安全工作中的薄弱环节和突出问题，督促企业落实安全管理政策措施，有效预防和减少道路运输安全事故的发生起到了积极作用。

　　以人为本

　　管好学生接送车

　　案例回放：今年９月１日是中小学开学的日子。宁海县兴达客运公司车队长章永国，跟往常一样，一大早起床准备对他的客车进行例行检查。但今天他首先想到的是给车队里的每一个驾驶员再吩咐一声：昨晚县公管所联系小组的工作人员专门召开了学生接送会议，再三强调经过一学期的假期放学，小学生们今天上学了一定会很兴奋，我们驾驶员要比平时多一百倍的专心才行。于是他对他的同事们再次电话吩咐，一定要让车上的小朋友不要在车内走动、吵闹，不要将手和头伸出窗外。驾驶员一定要遵守交通法规，不超载不超速，车没停稳不要让学生上下车……

　　学生接送车辆的管理牵一发动全身，针对宁海目前学生接送车辆在过渡期仍使用营运中巴车的现状，一是严格学生接送车辆资格审查工作；二是坚持在每学期开学前组织全县学生接送车驾驶员进行安全教育培训，全县共有２８７人参加培训并签订了接送学生安全承诺书；三是联合教育部门、交警部门及其各小学所属乡镇开展学生接送车上下站点及其路线安全隐患的勘察；四是加强学生接送车辆的现场检查；五是加强学生接送车视频监控监管。目前，宁海县１３３辆学生接送车全部安装３Ｇ视频监控实时监控系统，并安排了６名监控人员对驾驶员的驾驶行为、车辆运行、道路路况以及车辆遇险信息进行实时监控。２０１２年全县共查处学生接送车违章案件５７件，今年全县共查处违规违章案件６件，同比前年大幅下降，有效地遏制了违规行为。

　　全线排查

　　对安全隐患“零容忍”

　　案例回放：就在今年，宁海县运管部门建立了班车终点站签到制，规定每辆末班车必须按规定时间到站并签字，有效制约了驾驶员开快车、不按时发车、中途调头等不安全不规范的驾驶行为。通过全员全面排查整改，对安全隐患点做到底数清、情况明、对策细、整改实，真正实现了对发现的问题“零容忍”。

　　全县城乡客运班线上的隐患，就好比身边的定时炸弹，运管部门发挥蚂蚁啃骨头精神，两年多来，共排查出安全隐患点１３０处。针对城乡客运线路路面狭窄、路口多、急弯多、电瓶车和电动三轮车多的复杂交通环境，县运管联系小组和客运企业对各企业经营客运线路的途经道路路况进行了一次又一次的全面排查。对排查出来的安全隐患，运管工作人员进行逐项登记造册，并及时做出应对措施。

　　安全培训

　　抓住驾驶员这个牛鼻子

　　案例回放：安全教育培训是客运驾驶人整体素质的再提升工程，城乡客运企业定向联系工作小组深入现场，参与企业召开的安全例会和教育培训会，监督会议签到过程，有时还亲自授课，确保了安全教育到课率和有效性，提升了驾驶人的安全意识和服从管理意识。为了确保城乡客运的安全稳定，提升驾驶员的安全行车、文明行车的意识，必须从教育培训开始。全县１４家城乡客运企业每月召开的安全例会和教育培训会，以前往往是手工签到，造假的成分不少，宁海运管所在发现这一多年未解的困局后，决定安全例会和教育培训会从手工签到改为使用指纹仪签到。并对城乡客运经营违章者、事故发生者、无故学习缺席者，全部实行先免费培训后进行无纸化考试。这一举措极大地提高了驾驶员的安全学习到课率和学习态度。

　　人是一种最复杂的生产要素，也是最难驾驭的生产要素，在客运安全生产中，驾驶员的管理异常重要。宁海县运管所检查中发现，２０１２年的１０起死人事故全部发生在代班驾驶员身上。一起事故死亡二人，一辆车一年内连续发生二起死人事故，这些事故现象，过去从未发生过。看似巧合，却存在着一定的必然因素。代班驾驶员的责任性与事故存在一定的因果关系。“岗位服务卡”制度由此应时而生。相关负责人介绍说，该所建立和完善了所辖企业客运驾驶员岗前审核、培训、考核制度。运管所对新聘用的驾驶人员要进行岗前交通守法、安全事故等审核，再由企业进行培训，熟悉道路状况和所驾车辆技术性能，做到先培训后考试制度，合格后再到运管部门备案签发“岗位服务卡”准予上岗。通过这一个关卡，有力地提升了客运驾驶人的整体素质，也紧紧抓住驾驶员这个最难管理的牛鼻子。