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　　公安部副部长黄明２４日表示，将积极推动驾驶人培训考试改革，目前正在调研论证，在进一步听取意见、修改完善后将向社会公开征求意见。记者同时了解到，社会各界高度关注的驾照自学自考问题，将在一定程度上、一定条件下取得突破。

　　（１１月２４日新华社） 

　　“驾照自学自考将取得突破”的消息在网上卷起千层浪，但且莫太早高兴，要实现大家期盼的“不必通过驾校，找个老司机，找辆私家车，在马路上即可学车考驾照”，还有不少门槛要跨过。

　　顾名思义，驾照自学自考，包括自学与自考。单纯从理论层面上讲，放开自考驾照并无法律障碍。公安部公布的《机动车驾驶证申领和使用规定》对申请人的条件做了明确规定，只要符合规定的年龄和身体条件，持本人身份证和医疗机构出具的有关身体条件的证明，都可以到车管所进行申领驾照的考试，先行参加驾校培训并非驾考的强制性要求。

　　可是，放开自学驾照却非如此。学车是件危险的事情，整个过程涉及公共安全。对于纯粹的“自学”，不仅将威胁公共安全，也更不被现行法所容忍。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十条规定，“在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。”否则，将可能被认定为无照驾驶。

　　这意味着，在现行法律的框架下，如果学员能够有途径使用合法场所，并且能够找到合法的教练车、教练员，那么相对于统一由驾校安排培训，这也未尝不是一种“自学驾照”。然而，在只有驾校有教练车和教练员、指定路线使用权的现实语境中，公民自学驾照的权利也就失去了逻辑前提。

　　因此，要改革突破“驾照自学自考”，这显然并不是指学员自己随便拿辆车，找个场地进行自学，而是要打破驾校在驾照学习考试中的天然垄断权，给公民更多的选择权，比如最大程度取消市场准入限制，甚至允许符合条件的个体户参与竞争，学员想请哪个教练员就请哪个。当然，这种权利也须以合法、安全为前提。可是，这些改革理论上说起来简单，走向现实又谈何容易。

　　此次改革最终如何，尚待公安部出台细则。细则应赋予公民租用相关场地的权利，界定哪些人员、哪些车辆能够有资格成为“驾考培训个体户”，而在实践中，还须保障公民能够租用到相关场地，相关人员能够有能力保障培训安全，同时，相关成本还须低于驾校，否则该行业也将深陷生存窘境。

　　舒锐（法官） 

　　舒圣祥：驾照自学自考，必须打破“使用教练车，在教练员随车指导下进行”的前提规定。只要这一前提不变，即便允许教练员干个体户，驾校垄断事实上也很难打破———单个教练员，建不起合适的训练场地，担不起较高的车辆成本，驾校相比教练员个体户显然也更具“规模效应”。很多人担心，学驾驶无需专职教练员随车指导，会否成为“马路杀手”？这样的担忧可以通过“宽学严考”解决，即在培训过程方面取消不必要的限制，在考试通过方面尽量严格，不仅要考驾驶技术也要考安全意识。

　　王传涛：自学自考是打破当前驾校垄断的重要模式。然而，关于驾考改革，建立自学自考的体制，仅仅是一个方面。更重要的恐怕还应该包括，打破相关部门对于考试的垄断。垄断会增加寻租的可能性，如果监督乏力，出现“拿钱就过”的事不是没有可能。而许多国家和地区已进行社会化考试的改革，公职人员只负责组织和监督考试，不直接去当考官，这样就尽最大可能地减少了公职人员权力寻租的可能。