●今日聚焦

　　国务院法制办１２月４日就《居住证管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见稿明确了居住证持有人享受的各项基本公共服务、各项便利和逐步享受的权利及便利。（今日《东南商报》１0版） 

　　就怕好的福利难落实

　　负担更多外来人口的公共服务，会增加人口流入地的财政支出并摊薄户籍福利，可以想象，《居住证管理办法（征求意见稿）》的推出，必然是长期博弈与不断妥协的结果。或因为如此，《办法》中的“干货”内容似乎颇为有限。

　　虽然有媒体兴奋地报道“首次明确居住证持证人权利”，但是请问：诸如免费接受义务教育、平等享有劳动就业权利、依法参加社会保险等，哪一项不是我们的基本权利？其中又有多少，不是我们在暂住证时代早就享有了的？ 

　　意见稿规定：国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，使居住证持有人享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、居民委员会选举、人民调解员选聘、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。毋庸讳言，这些权利才是公众期待的“干货”，但这些似乎未被强制纳入居住证权利———所谓“应当积极创造条件”，就怕形不成硬约束，难以落到实处。舒圣祥 

　　应务求简化办证程序

　　近年来，不少城市已推行居住证，但效果并不太好，原因之一，是居住证办理程序比较繁琐。

　　无论是目前已推行居住证的城市，还是按照《居住证管理办法（征求意见稿）》，办理居住证都需要社保或纳税记录，需要稳定的住所。而这些，对于许多农民工来说绝非易事：一些企业并未按规定缴纳社保，即便缴纳社保，所谓稳定的住所，对于长期租房的人来说也较难证明。

　　有过城市租房经验的人会知道，要证明有稳定的租住房屋，光有租赁合同是不够的，关键要有租住房屋的房产证复印件，或者有缴纳了相关房屋租赁税的完税证明。而房东一般不敢随便给人自己的房产证复印件，怕被拿去它用；至于租赁房屋税，这笔税本该房东缴纳，但现实中又有多少房东缴纳了呢？如此，租房者只好自己缴纳，无形中又增加了租房负担。

　　因此，希望最终出台的《居住证管理办法》，能放松居住证办理的材料要求，并尽量简化办理程序，减轻办理者的负担。张燕 

　　让公民生活少些彷徨

　　希望居住证管理办法最终的出台，能顺应民意、吸纳民意。对于居住证制度而言，没有最完美的制度设置，因为这背后存在着极大的利益博弈，流动人口的意见未必会胜出；但有最完美的民意，即居住证制度在推出、改进、运行、规范的过程中，应充分尊重各方意见，平衡各方之间的利益需求，寻求最大的公约数。

　　但不管怎样，明确居住证制度及附加其上的权利与便利，可以让每个公民进行参照，让生活变得更加明确。与此同时，明确居住证制度几年一修等也可提上议程。毕竟，对于流动人口而言，居住证制度的调整，就是对他们生活的一种改变。明确持证人的权利，就是让他们寻找到一种明确的生活方式，寻找一种确定的生活，让他们的生活不再彷徨。

　　如备受关注的异地高考，到底行不行？怎样才行？怎样又不行？如果这给个明确话了，流动人口子女在哪上学的问题便也确定了。异地高考如此，其他的各项公共决策亦然。“让公民生活少些彷徨”，这应成为居住证管理办法制定的原则与动力。龙敏飞