工作人员运用移动终端设备进行数据采集。

　　手拿一台移动平板电脑，只要随便动动手指就能知道一家公司、商店甚至是小食杂店的一些基本信息。如今，这种集市场主体可视化、监管内容定制化、巡查记录即时化、痕迹管理清晰化的监管模式越来越受基层市场监管工作人员的欢迎。

　　来自慈溪市市场监管局的数据显示，目前慈溪市在册市场主体１０４１８９家，现已完成８２１０５家市场主体在移动监管系统中的基础数据采集工作，近８０％的市场主体实现了可视化监管，即可通过监管系统直接查找到主体的地理位置、门头照片、登记内容等信息，这彻底摆脱了以往繁琐、走秀的传统巡查方式，可视化、移动监管的优势尽显。

　　通讯员 毛展凯

　　技术支撑　着力搭建可视化监管平台

　　长久以来，市场监管工作一线任务繁重，基层干部更是在经营主体和办公室两头跑，市场主体信息量大导致工作实效性差、监管信息真实性等问题凸显。

　　“实现可视化监管，主要得益于精确查找、导航巡查、现场办工于一体的ＧＩＳ移动综合监管平台的搭建。”据慈溪市市场监管局相关负责人介绍，ＧＩＳ移动综合监管平台是以运用移动终端设备，打造监管项目明确、痕迹管理清晰、数据采集共享的一种一体式现场移动办公系统，主要包括移动终端和综合监管两个基本系统。前者是现场开展电子地图标注、查询及精确监管。后者则是后台开展任务设置、数据查询统计及维护所用。两者之间通过无线通信技术对接。

　　自２０１３年年初开始，该局就在当地政府的政策、资金支持下，以信息技术为支撑，着手搭建移动综合监管平台，除了在基层各所配备移动终端设备，各项试点工作也按步实施。

　　多方保障 创新监管模式迅速得到推广

　　经过半年多的试点工作，从２０１３年９月开始，ＧＩＳ移动综合监管系统正式进入推广应用阶段。为保证新旧系统顺利交接，该局重培训、强软件、精任务、勤操作，多措并举力促新系统充分发挥实效，全局上下开始掀起一股应用热潮。短短９月份一个月时间，就已应用新系统制定巡查任务２８个，完成了７９６家市场主体的巡查，查处无照经营１２２家。

　　在具体推广过程中，该局还专门组织邀请相关专家前来授课培训，对移动监管系统各个模块功能进行现场演示，对各个操作步骤进行详细讲解，切实提升基层监管人员的软件操作能力。同时，考虑到软件在应用初期容易出现较多问题，要求各所及时反馈意见，并让软件开发人员在短时期内对软件进行修改完善，强化软件功能，提升易用性和实用性。

　　除此之外，该局按照“先试点，后铺开”的办法，还开展了对市场主体监管功能模块的应用试点，并对日常巡查、无照录入、商圈管理等功能进行测试应用和完善，充实了音、像、图等巡查信息采集，基本实现了预期功能，这一举措也大大加快了创新监管模式的推广。

　　去年底，慈溪市局再一次加大投入力度改善移动监管设备及网络，全面推进ＧＩＳ移动综合监管平台建设，利用信息科技手段不断提升监管效率。目前移动监管设备总数达１５０台，并将原电信３ｇ网络的设备全面更新成电信４Ｇ制式。在双网齐下的模式下，设备速度、网络稳定性均大幅提升。

　　优势凸显 基层监管效能大大提升

　　经过近两年时间的推广应用，如今移动办公在基层监管所全面开花，监管干部不管年龄大小，无论是新丁还是“老甲鱼”，每次外出巡查都会带着移动平板，靠着这些“办公利器”通过手指点划即时完成一天的巡查工作。与原工作模式相比，无论是查看检查对象的地图位置、标注签到、现场照片还是进行巡查处理、无照抄告等，都彻底摆脱了以往繁琐的传统书式巡查，无纸化可视化移动监管的优势充分显现。

　　据了解，在移动监管平台下，监管人员可直接在终端上获取企业的全方位信息，如工商登记信息、历史监管记录、各相关行政部门的许可信息等，也可现场完成检查情况的录入和修正工作，操作简明、直接。同时，监管人员也只有到企业所在地，实现移动终端与企业地理定位“二点重合”，才能录入监管信息，这也保证了检查信息的真实性。

　　从具体情况来看，像在开展新设企业回访等检查工作时，由业务科室负责设定巡查对象和检查内容，制定任务推送到基层所长，并同时发送任务提醒短信。所长接收后将任务分配到巡查组，巡查人员的平板电脑上即会显示待查任务，巡查对象自动按距离近远排序，方便规划巡查路线。在开展无证无照整治行动方面也是如此，巡查人员可在无照现场用平板拍照取证、录入无照信息、进行无照处理、上报抄告信息，这不仅在处理速度上大大提升，而且也对后续监管带来方便。

　　在打造商圈方面，ＧＩＳ移动监管系统将写字楼、商业楼、消费品市场纳入商圈，做现场标注时，各“商圈”范围内的市场主体划归各自名下，共用同一电子地图位置，以便于后续实地监管查找。这种基于地理位置和行业分类的“主体打包”模式，对电子地图进行二次划分，大大减轻了巡查干部实地标注的工作负荷，也为未来精细化管理打下坚实基础。

　　“运用该系统，能有效破解困扰当前基层干部的重复劳动多、监管效率低的实际难题。”不少基层监管人员最直接的反馈是，以前一直要到处跑，很多时间是浪费在企业位置的查找上，而且很多信息查询也很费时间，很大程度上需要靠经验、靠脑力来记，现在方便多了，每次巡查可以节省约一半的工作时间，这大大简化了工作流程，提升了工作效率。