2013年工信部年发布的针对电话用户真实身份信息登记规定已经超过一年，而近段时间，有媒体爆出，目前仅仅中国移动没有办理身份实名认证的电话卡用户数量就超过１亿户。

　　记者采访发现，造成这一现象的原因，一部分是有不少手机用户并没有重视之前的“实名制”政策，另一方面则是市面上想要买到一张“非认证”的手机卡轻而易举。

　　记者 朱麟华 通讯员 黄海岳 

　　记者调查

　　用户不重视

　　在宁波中山路繁华路段，记者随机采访了几位市民。

　　３４岁的樊先生告诉记者，他是１０多年前就拥有手机的，当时办理的是校园网，在学校边上的购卡点登记购买，店主并没有要求登记，由于套餐比较优惠所以这几年下来一直都没有更换，至于后面相关实名制的规定，樊先生表示自己并没有关注。当记者问及会不会主动去办理实名时，樊先生表示不会，“不去办理现在也不影响使用。”

　　采访中，许多市民表示不会主动去办理实名，一来麻烦，其次就是怕身份信息泄露。“登记了个人信息之后，运营商会不会把我们的信息泄露出去？”陆先生有一些顾虑，自己使用手机也已经１０多年了，之前一切正常，但是有一次在售楼处登记了手机号码之后，各种广告电话就没有停过，现在他一听这种需要登记个人信息的事情，就很谨慎。

　　主要在小店售卖

　　那么，这么多的不实名卡是从哪里来的呢？

　　记者以顾客的身份先后走访了鼓楼、城隍庙、天一等几家移动、联通、电信的营业厅之后，都被告知必须要实名登记才能买卡。

　　随后，记者又来到天封塔附近几家售卖手机卡的小店进行询问。

　　一位在天封塔开店的老板告诉记者，现在按照上面的规定是一定要登记的，但是顾客实在不想登记，那也是没办法的事情。老板告诉记者，现在市面上在卖的手机卡中，不需要实名的卡就只有月租卡，而这种月租卡里面都有５０元话费，每个月只要１０元月租金。

　　在天封塔附近三家店的采访中，记者发现除了一家店的老板支支吾吾地表示如果“顾客不愿意可以不登记”之外，剩下的两家老板都表示“运营商规定了，必须登记”。

　　随后，记者赶往药行街的手机大卖场，一位女性老板主动向记者提出，手上有不需要实名认证的手机卡，卡的套餐为每个月１００兆流量，话费月租６元至１０元。记者转了一圈，发现这里不需要实名登记的卡不在少数。

　　安全隐患

　　容易滋生网络诈骗

　　“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用实施违法犯罪活动的移动电话卡，给公安机关及时破获案件带来极大困难。警方提醒，未实名登记的电话卡极易被一些不法分子利用，以传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织恐怖活动等。根据国家公安部统计，２０１３年通讯信息诈骗发案３０万余起，群众损失１００多亿元，比２０１２年分别上升７７％、２５％，其中使用网络改号电话作案的占９０％以上。

　　据记者了解，１月５日，国家工信部、公安部、国家工商总局联合印发了《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，决定自２０１５年１月１日起，在中国全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，将重拳整治“黑卡。电信企业要对以同一身份证件在一个省份内登记了５张以上移动电话卡等用户为重点，进行信息核查。２０１５年１２月３１日前，电话用户实名登记率要达到９０％以上。如此一来，之前购买时无需认证的手机卡在接下去的时间内将面临“补登记”。