漫画 朱慧卿

　　１月２４日凌晨，北京西城区德胜门内大街９３号院的一处民宅，因房主偷挖１８米地下室导致路陷屋塌事故，现在大坑已基本回填。据了解，９３号院业主李宝俊是徐州市人大代表，曾在去年因违规施工被处罚，此次挖地下室没有相关手续，属于违规施工。附近市民说：“里面的工人说是要往下挖好几层，听得我们心惊肉跳。”

　　（１月２８日《北京晨报》）

　　北京城区人口稠密，地下管网纵横交错，地上建筑栉次鳞比，即使是市政施工也要先对地下管网及建筑地基做出精准排查才能动工，为的是确保施工不会出现公共安全事件。而９３号院房主在未做任何摸排及取得相关部门许可的情况下就擅自施工，导致路陷屋塌事故，公交车不得不改道而行，这已对公共安全构成极大危害。

　　仔细回想，此次事故可谓不幸中带着大幸：如果不是路面塌陷让地下１８米深的地下室暴露出来，这样的危害可能还会无限隐蔽下去，就像一枚不定时的炸弹；如果路陷屋塌不是发生在凌晨，而是发生在交通人流高峰时段，后果将不堪设想。

　　其实，这样的事故本不该发生，因为该地段属于北京旧城二类保护房屋，翻盖和修复必须在相关部门规划局的审批下进行。应当说，这样的规定已很严格，房主去年也受到过处罚，并表示改正。这对于相关管理部门来说，似乎该做的都做了，该罚的也罚了，已尽管理之责。

　　然而，这正是问题所在。相关部门既然已知房主私挖地下室之事，且能看出施工状态的大致走向，因此判断房主是否改正并不是难事，只需不间断地到９３号院查看即可。相关部门却没有这样做，而是将曾经对房主的处罚当成全部工作的句号，以为从此万事大吉。这显然是管理部门将工作纸面化、台账化当成职责目标，将现实的一切都人为地完结于纸面的台账记录上。

　　然而，现实的职责不应当悬停于台账，因为所有的工作效能最终都要体现于实际效果。管理部门工作台账化之所以存在，是因为上级对下属部门的考核总是围着台账转，跟着文件走。若非此次事故发生，相关管理部门就会是形式大好，因为纸面台账齐全详细，谁都挑不出问题。因此，此次事故的发生，偶然中带着必然。

　　相关管理部门工作本应厉行“首问首接制”，即第一个接到某项工作的人或部门，必须负责到底，除非有合理合法的转交。然而，从９３号院事故来看，相关部门连起码的回访检查都没有进行，这其实是一个残缺不全的工作流程。尤其据报道，多名居民反映，在９３号施工过程中曾多次打过城管热线举报，但一直没有反应。此事值得深究。

　　回顾此事，相关管理部门此前已经发生责任的坍塌，只是无声无息地发生于纸面台账上，无声无息地渗透于实际工作中。马进彪