昨天下午，市人大代表分组审议政府工作报告。记者 王增芳 摄

　　昨天是市十四届人大五次会议开幕的日子，又恰逢节气之首的立春。立春，意味着春气始而建立，预示着春回大地，万象更新。今年的政府工作报告里，透露了哪些和市民息息相关的新消息，将给市民带来哪些实惠？

　　记者 张昊 陆麒雯 

　　今年 医保支付差别化

　　为鼓励老百姓到基层医疗机构就医，去年年底，全市家庭医生制服务工作推进会上宣布了“实行家庭医生制”这项重点医改计划。同时，区域医联体试点实施。为了推进这项工作，我市即将出台配套的支持政策。

　　市人力资源和社会保障局医保处副处长陈英说，宁波市设计了针对三级大医院和社区卫生服务中心的差别化医保待遇政策和就医政策，主要体现在两个方面。

　　首先是门诊待遇支付差别：三级医院和社区卫生服务中心就医，医保统筹基金支付比例职工医保有１１~１７个百分点差距（以退休人员为例，在三级医院门诊就医，统筹基金支付７５％，在社区卫生服务中心门诊就医，统筹基金支付９２％）；居民医保有３０个百分点差距（在三级医院门诊就医，统筹基金支付３０％，在社区卫生服务中心门诊就医，统筹基金支付６０％）。

　　其次是住院待遇支付差别：三级医院和社区卫生服务中心住院，起付标准有４倍的阶梯（社区卫生服务中心住院起付标准为３００元，三级医院住院起付标准从２０１５年５月起调整为１２００元）；起付标准以上医疗费，三级医院和社区卫生服务中心住院的医保统筹基金支付比例，职工医保和居民医保中未成年人、学生有５个百分点差距，居民医保中成年居民有１０个百分点差距（从２０１５年９月起执行）。

　　今年 健康卡记录一生医疗信息

　　政府工作报告中显示，将实施城乡居民健康卡工程，努力让居民看病更方便。健康卡是什么？有什么用？

　　国家卫生计生委官网上对于居民健康卡做了这样的解释：居民健康卡是国家卫生信息化“３５２１工程”框架提出的基于电子健康档案、电子病历和三级信息平台，实现医疗卫生服务跨系统、跨机构、跨地域互联互通和信息共享所必须依赖的个人信息基础载体，是计算机可识别的ＣＰＵ卡，它集社保卡、新农合一卡通、医疗机构就诊卡于一身，主要用于居民在医疗卫生服务活动中身份识别、基础健康与医疗信息存储、跨地区和跨机构就医、费用结算和金融服务等应用。 

　　市政协委员、市卫计委主任王仁元告诉记者，这张健康卡记录了一个人从出生到死亡的所有医疗健康信息，在我市将结合健康档案进行推广。“我们计划与市民卡合作，带有金融服务功能，一卡多用，实现诊间付费。”

　　与此同时，健康档案也将于今年推出，市民进行自我管理，但也需要健康卡支撑。目前，正在完善健康档案。预计健康卡将于今年下半年在我市推行。

　　今年 “Ｅ邮站”收取包裹快递更方便

　　政府工作报告还提到一个名词叫“Ｅ邮站”。也就是启动城区“Ｅ邮站”建设，努力让居民生活更方便。事实上，宁波从２０１３年开始就在全市试点建设Ｅ邮柜、Ｅ邮站，为的就是破解城市物流终端配送“最后１００米”难题。

　　如今，这件事已经列入了浙江２０１５年的十件民生实事。具体是加快电商服务网络建设，在城乡社区新建６０００个以上“Ｅ邮柜”等电子商务投递终端。

　　市人大代表、宁波市邮政局安全保卫部主任兼投递局局长朱杰告诉记者，随着电子商务的迅猛发展，宁波市民已经习惯收快递、寄快递的生活，但“最后１００米”投送问题也随之显现。“主要是终端配送服务质量和工作效率降低。快递配送时间大多是市民正常上班时间，这就导致收件人不能及时收到邮包，多次投递现象频现。除此以外，代收邮包管理混乱、收件人权益无法得到保障等问题也颇为严重。”

　　与超市的寄存柜不同，Ｅ邮柜有着类似于ＡＴＭ机一样的电脑操作系统，储物空间较超市寄存柜也要小不少。在电脑屏幕上，邮政局一名邮递员刷了自己的工号，系统根据事先导入的运单号，自动打开邮柜门。在邮递员将包裹放入并关上柜门的同时，系统自动给用户手机发送短信，告知运单号和随机生成的密码。

　　朱杰说，基于信息技术的Ｅ邮柜可实现邮件无人交接，通过自助服务，Ｅ邮柜不仅可实现２４小时自助取件，还可拓展至寄件服务。较之于人工服务，Ｅ邮柜更加安全并具有较强的私密性。他告诉记者，今年宁波将大范围推广布点“Ｅ邮站”，重点是大型社区、人群密集的写字楼。

　　今年 大病保险支付范围扩大

　　去年９月，我市统一实施城乡居民大病保险制度。大病患者按基本医疗保险政策规定支付后，其个人累计负担的合规医疗费用超过２万元“起付线”的部分，大病补偿比例不低于５０％，进一步减轻参保人员医疗费用负担。市区最高补偿合规医疗费限额５０万元，各县（市）不低于３０万元。

　　“今年起，大病保险办法将进一步完善。”陈英告诉记者，下一步我省将公布大病保险特殊用药，逐步纳入大病保险支付范围。

　　从去年１月开始，我市新农合的管理体制由卫生行政部门转由人力资源和社会保障部门。据市人力资源和社会保障局医保处相关人员介绍，目前，我市已完成这一管理职能的整合。计划今年将整合新农合和城镇居民医保制度，建立统一的城乡居民医疗制度，打破参保居民的户籍限制。

　　“参保缴费标准将与待遇水平相对应，目前相关的办法正在制订中。但有一点是可以保证的，居民基本医疗保险总体待遇不降低，且农村参保居民的待遇会进一步提高。”

　　今年 市图书馆新馆开建

　　政府工作报告透露，今年将开工建设市图书馆新馆、院士桥，建成新江桥、铁路宁波站综合交通枢纽。

　　记者从市图书馆获悉，市图书馆新馆工程将于今年上半年开工，计划于２０１７年竣工使用，总投资２．４亿元。图书馆新馆位于东部新城市民广场东侧，与轨道交通一号线福庆北路停靠站相去不远，南依后塘河，是一处环境清幽且交通方便的读书休闲之处。

　　全新的图书馆会是什么样？市图书馆负责人告诉记者，图书馆最重要、使用率最高的功能以开放式的立体空间方式，设计在了首层，以“中央书架”的设计手法，将首层开放区和三个独立塔楼连接在一起。读者可自由出入，文献资源全面开放，可供读者随意借阅，服务设施更趋人性化。

　　馆内还将提供电子阅读器和电子阅读站，令到馆读者自由阅读电子文献。无线网络将覆盖整个馆区，为读者提供便利的上网环境。无线射频识别技术（ＲＦＩＤ）将向读者提示所需图书的架位信息，方便读者自助借还图书。

　　据悉，建成后的宁波市图书馆新馆将有２０００多个阅览座位，藏书２００万册，读者日接待量为８０００人。