“简单地提高个人所得税起征点并不公平，最根本的问题应该是改革税制。”今年两会期间，财政部部长楼继伟的这番表态，引来诸多社会关注。

　　一些代表委员及学者专家认为，实施综合与分类相结合的个人所得税制，并引入家庭申报制度，是未来的改革方向。

　　年收入35万元 按家庭征收个税少缴4万

　　全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸，每年开两会都提财税方面的建议。

　　“我有个朋友，年收入３５万元左右，单看这个数字是不错的。但他是一个三口之家，夫人生了大病，经常去医院检查。女儿刚刚考上研究生准备出国，开销也不小。我算了一笔账，如果按个人年收入３５万元算，每年要缴６４９４０元的个人所得税；如果按照三个人计算，每个人年收入１２万元不到，每个人每月只要６９０元的所得税，三个人一年只缴２．４万元的个人所得税，可以少缴４万多。”樊芸说。

　　樊芸表示，如果简单提高个人所得税起征点并不公平，那么引入家庭申报制度，应该成为未来的改革选择。

　　“人大代表的这种算法不一定合理，但确实反映了一种呼声，即个税改革应该考虑家庭负担如老人赡养、未成年人抚养和必要的房贷利息支出等因素，努力使税负更加公平。”上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青说。

　　实施综合所得税制 让富人多缴税

　　引入家庭申报制度，并不是一件容易的事情，税务部门首先得搞明白：家庭中的每个人到底有多少收入，在这个基础上，再扣减必要的家庭支出项目，最终算出每个家庭应该承担的税负。

　　目前，我国实行分类税制，将个人所得分为１１大类，包括工资薪金所得、劳务报酬所得和股息红利等。对不同的所得项目实行不同的税率，比如工资薪金所得适用３％到４５％的７档累进税率，而股息红利所得适用２０％的税率。

　　“个人的收入主要分为两块：工资性收入和财产性收入。一般工薪阶层的工资收入由单位代扣代缴，个税差不多都收上来了。很多富人的工资收入并不高，但拥有很多财产性收入如股权、房产转让等，来源比较复杂，征管难度较大，且税率只有２０％。故个税的主体反而成了工薪阶层，既不公平，也不利于缩小社会贫富差距。”汪蔚青表示。

　　全国政协委员、中国财政协会秘书长贾康近期也指出，虽然很多人呼吁提高个税起征点，但实际上现在缴个税的人不多，只有２８００万人，占总人口的比例不到２％。未来的改革方向是把个人所得中的部分项目“综合”起来，对汇总后的收入设计一个适用税率，如此一来将出现高收入者多缴税的格局。

　　在综合所得税制的基础上，可以引入家庭申报制度，在征税前扣除必要的家庭支出项目。“比如家里有残疾人的，可以多扣一些。有两套以内房屋贷款的，利息支出也可以纳入扣除范围。但如果有两套以上的，就不能再扣了，因为这不属于必要的支出项目。”汪蔚青指出。

　　据新华社