４月１日，宁波市中级人民法院发布了《宁波市两级法院立案登记暂行规定》，在全市法院全面推行立案登记制，这也是浙江省首个立案登记制规定。有别于各地的立案登记细则，宁波中院在全国法院中率先将立案登记制，全面适用于民商事、行政、刑事自诉、申请强制执行、申请国家赔偿等所有类型的案件。

　　所有类型案件均可登记立案

　　《规定》要求，今后，宁波两级法院对各类起诉材料，只要符合法律规定的立案条件，均应依法予以立案；对于不符合起诉条件的，也应予以登记，做到有案必立、有诉必理，充分保障当事人诉权。

　　此外，《规定》在全国法院中率先将立案登记制全面适用于民商事、行政、刑事自诉、申请强制执行、申请国家赔偿等所有类型的案件中。

　　不当场登记立案的出具收据

　　《规定》要求，法院立案部门在接到起诉状时，应先予以登记。对符合法定起诉条件的，一般应当场登记立案。当场不能判定是否符合起诉条件，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。

　　《规定》明确，法院立案部门发现诉状内容欠缺或者错误情形的，应当给予当事人指导和释明，并以书面形式一次性告知当事人需要补正的内容。起诉不符合条件的，如当事人在告知后仍坚持起诉，法院立案部门应当裁定不予受理。

　　根据《规定》，预缴案件受理费并非立案的前置条件，各法院不得以当事人尚未预缴案件受理费而拒绝立案。

　　禁止在法律规定之外另设受理条件

　　针对律师和社会公众普遍关心的各类立案难题，《规定》作出了明确回应，例如禁止法院立案部门在法律规定之外另设受理条件，法院立案部门存在无故不接收起诉状、拖延立案、立案踩刹车、推诿管辖等情形的，根据《规定》，当事人可以向上级法院投诉，上级法院如发现投诉情况属实，应当责令相关法院改正，并对其予以通报批评，或对主管人员、直接责任人员依法给予处分。

　　此外，对行政案件的起诉，有管辖权的人民法院在7天内既不登记立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。

　　记者 胡珊 通讯员 钟法