●今日聚焦

　　街头艺人怎么管，是很多城市面临的管理难题。４月１日开始，深圳中心书城广场的街头艺人正式抽签派位到固定区域进行表演。此后将每月集中派号，限定表演时间。中心书城广场作为试点区域，旨在推进街头艺人准入考核与发牌上岗机制，出台市民中心广场及街头艺人管理办法，直至推动市人大立法。深圳成为继上海之后又一个尝试对街头艺人进行规范管理的城市。（４月８日《南方都市报》） 

　　维护了街头表演秩序值得肯定

　　街头艺人是城市生活中一道独特的风景，对于丰富市民娱乐休闲旨趣，促进城市精神文化建设，均起到积极的补益作用；而街头艺人在展示才艺的同时，也得以融入城市并维持生计。从这个意义上讲，街头卖艺可谓一举多得的好事。

　　但必须承认，街头卖艺鱼龙混杂、良莠不齐，可能会产生种种不良后果：因“草台班子”而演艺水平不高，或因吸引眼球而表演恶俗，或因挤占公共场所影响交通和安全，乃至因“抢地盘”发生打架斗殴不良事件，影响公共秩序。

　　能否让好事办好，体现一座现代化都市的包容、开放、文明程度和城市管理者的智慧与能力。自古以来，街头卖艺都是城市生活的一部分，简单取缔、野蛮驱赶都非善策，堵不如疏才是客观科学的态度，关键是能否转换思维，因地制宜，因势利导，规范管理。

　　“吃螃蟹”者上海的实践表明，只要管理得当，规范有序，街头卖艺并不会给城市的交通和安全带来负面影响，也不会出现“庸俗、低俗、媚俗”内容，反而给都市带来更多活力与魅力。由此看来，对街头卖艺，多加包容、引导乃至鼓励、倡导，才是城市治理的正确之道。

　　紧步上海之后，深圳试点对街头艺人进行规范化管理，建立准入考核、抽签上岗、持证上岗的“竞争上岗”机制，让取得“上岗”资质的街头艺人从此“定点、定时、定分贝”演出，有效梳理了街头艺人良莠不分的状况，维护了正常的街头表演秩序，值得肯定。

　　非止于此，深圳还将在出台街头卖艺管理办法的基础上，进一步推动市人大立法，明确给街头卖艺一个合法的身份，让街头艺人从此依法上岗，再也不用四处流浪，“演无定所”。这将突破长期以来街头卖艺缺乏有效规制的法律瓶颈，弥补城市管理上的法律盲区。可以想象，在法治化、人性化轨道的规范管理下，街头卖艺终将会良性健康有序发展，进而为城市增光添彩。符向军 

　　抽签决定上岗是乱设行政许可

　　偌大的城市，秩序与环境的维持，确需要制度的完善和补强。街头艺人的走街串巷，缺乏规矩的引导和匡正，必然面临监管真空地带，因此有必要对街头艺人进行监管。但是，将街头艺人的活动时间及地点等进行限定，并通过抽签方式来决定能不能卖艺，无疑是对艺人权利的莫大伤害。

　　各行各业，都有自身的规矩和制度，由于每个行业具有自身特性，其从业的门槛、条件等等也呈现出迥异性。但是，在不同的职业属性面前，相应的从业规定和条件，都需要遵循法律规定，不能突破法律框架，更不能对从业者的个人权利造成伤害。也就是说，对从业者权利与义务的规定，不能任意而为，应当以法律规定为根本和基础。

　　那么，仔细看看深圳市对街头艺人的管理规定，其采取抽签方式决定艺人上岗时间、地点等，本身就是为街头艺人设置准入门槛，是一种背离法律规定的“行政许可”。当前，在各种法律法规中，并没有规定街头艺人表演需要抽签，更没有规定其表演的时间、地点、内容等等。而在法治社会中，只要是法律没有禁止，公民皆可为之，不受任何干预和阻止。

　　进一步来看，对于街头艺人的管理，由街头演艺联盟负责，该联盟为非盈利性组织，长期向街头艺人、愿意为街头演艺提供技术和场地的单位和个人开放，也向街头艺人提出自律和规范要求。这就意味着，只要是不加入这个联盟，艺人若想街头卖艺，只能被视为“黑户”。一个联盟组织，不过是一个民间机构，并没有法律赋予的权力，却可以对街头艺人“指手画脚”，决定哪些艺人在城市中的去留，岂不怪哉？

　　一座城市，应当具有包容精神，不能对不同群体持有偏见和歧视态度，对街头艺人更应该一视同仁，给予他们应有的尊重。假如，背离了法律规定，人为性地提高准入门槛，无疑践踏了艺人们应该享有的权利，应该予以纠正和摒弃。刘建国