3月6日，宁波市政府召开第58次常务会议，审议通过了《宁波市食品安全体系建设的意见》和《宁波市药品安全体系建设的意见》（以下简称两个《意见》），市政府于3月底正式印发了两个《意见》。今后数年，我市将重点建立完善食品药品两张安全网，做好食品“从田头到餐桌”，药品生产、流通、使用的全程质量安全把控工作。

　　记者 周雁

　　食品安全从田间到餐桌全程监管

　　围绕构建宁波市食品安全网，建立健全食品安全全程治理体系、保障支撑体系、信用监管体系、预警应急体系和社会共治体系，即食品安全“一网五体系”工程。

　　———食品安全全程治理体系。是指按照从农田到餐桌食物链条的自然属性和社会属性，从环节监管入手，兼顾整个食品产业链，建立全过程、无缝隙的食品质量安全控制体系，并以高压态势，以零容忍态度严厉打击食品违法犯罪行为。具体如通过加强农业投入品监控，严厉打击使用禁限用高毒农药、非法添加和违规使用抗生素行为；实施农产品产地准出管理制度和分层分级管理等来强化餐饮食品安全；严打保健食品非法添加、非法宣传，加强进出口食品安全把控等。

　　———食品安全保障支撑体系。是指适应实际需求、为我市食品安全监管工作提供强有力的政策法规、技术支撑、基层队伍、资金物资等各项制度和基础保障。具体如建立健全县级政府负总责、职能部门履职尽责、乡镇政府（街道）联防联控的基层食品安全监管工作机制；整合食品检验资源，建立宁波市食品检验检测中心，构建“市级为中心、县级保基本、基层重快检”的三级检验检测体系等。

　　———食品安全信用监管体系。是指以培育守规践诺为核心，通过相应的制度规范、运行系统、运行机制的建设和信用活动的开展，使强制的法律规范转化为主体诚信守法内在信念的监管制度和方法。具体如打通现有各部门、各环节食品生产经营主体信用信息渠道，整合或建立统一的食品安全信用信息综合平台；落实和推进食品安全信用评价结果与行业准入、税收政策、用地审批、政府扶持、公共资源配置等挂钩机制，发挥各个领域对食品安全守信和失信行为的奖惩制约作用等。

　　———食品安全预警应急体系。是指突出风险治理，强化问题导向，建立食品安全预警和应急处置工作机制，及时高效地防控或处置食品安全风险隐患和食品安全事故。具体如建立健全应急指挥决策系统、事故报告系统、预警信息发布系统，强化应急物资储备，加强疾病预防控制和医疗救治等专业队伍建设，及时有效处置各类食品安全事故；建立食品安全风险交流平台，完善风险交流工作机制，依法发布各类日常监管、风险预警、应急处置等信息。

　　———食品安全社会共治体系。是食品安全监管的着力点和关键点，通过建立社会各方共同参与治理食品安全的互动机制，形成政府治理、企业自律、群防群治的社会共治良好格局。如进一步明确政府层级之间、部门之间的食品安全监管职责，建立健全基层政府食品安全组织机构和责任网络；组建或扩充食品安全义务监督员队伍，建立健全分区划片、包干负责的群众监督网等。

　　药品安全生产质量、检测技术、信用监管全布控

　　围绕构建更加完善的药品安全监管网，进一步完善药品安全全程监管体系、技术支撑体系、信用监管体系、应急管理体系和社会共治体系，即药品安全“一网五体系”工程。

　　———药械安全全程监管体系。严格实施药品、医疗器械安全源头控制战略，着力推进生产质量管理规范认证、药械生产风险监管体系建设；完善药械经或许可制度和质量管理规范认证体系建设，严查严打生产经营各种制售假劣药械行为；严把化妆品生产准入关，落实化妆品生产企业卫生规范和国产非特殊用途化妆品全国电子备案制度，重点打击制售违法使用禁限用物质化妆品违法犯罪行为等。

　　———药械安全技术支撑体系。整合现有药品检验检测资源，统筹推进药品检验检测体系建设。如加强药品监督抽验科学性研究，做到检验标准、检验程序公开，检验结果及时按法定程序公告；筹建省医疗器械检验院宁波实验室，提高医疗器械检测能力，拓宽医疗器械检测范围，并逐步提高检测覆盖面。

　　———药械安全信用监管体系。积极推进药品安全电子监管码工程，在药品生产流通环节逐步实现药品电子监管码的附码、扫码、上传的电子追溯系统；统一信息标准，整合信息资源，构建药品登记、许可、监管、抽样、处罚综合信息系统，实现药品生产和流通过程的非现场监管。

　　———药械安全防控应急体系。加强基层药品不良反应和医疗器械不良事件监测，并适时进行公开评价与预警；加强药械安全监督检查，完善质量安全源头控制和风险隐患排查；建立健全重大药械安全事故和突发事件应急管理机制，强化应急平台、应急检验等技术支撑体系建设，加强药械安全应急演练，切实提高应急处置能力和水平。

　　———药械安全社会共治体系。发挥现有医药、医疗器械、美容美发等行业协会的作用，逐步建立逐级管理、相互监督、自我规范、自主发展的行业自律体系；推进药械安全“四无社区”创建，建立基层药械安全协管员、信息员以及药械安全社会监督员队伍建设，引导更多社会力量参与药械安全宣传及监管工作。