民警正通过掌上终端扫描房屋“二维码”了解租房信息。

　　当前，伴随着全面深化改革的不断推进和经济发展的转型升级，跨区域、高频度的人、财、物流动已经成为了常态。与之对应的，公安基层基础业务所面临的工作环境、对象背景也急剧变化，进而使公安机关在流窜犯罪预防打击、外来人口管理服务工作等方面也面临着前所未有的压力和挑战。如何提升“新常态”下公安机关保障服务民生？余姚市公安局三七市派出所“亮”出了自己的答案。刘凯 

　　“汗水警务”进阶“智慧警务”

　　随着辖区流动人口的增长以及管理难度的增加，传统的“脚步＋笔记”警务模式逐渐显露出其“短板”。民警在往来奔波的同时，由于手工抄录、核实、输入、更改等环节的存在，牵扯了基层派出所大量警力却难以实现理想的警务效能。为改变这一现状，余姚市公安局将目光转向了科技支撑下的“指尖公安”模式。

　　如今，三七市派出所民警、综管员在进村入企、走街串巷时再也不用“埋头苦记”了，取而代之的是人手一部“流管通”———流动人口居住信息采集查询系统终端。这台外形酷似智能手机的移动终端与公安网络实时关联，集流动人口信息现场采集、变更、注销、核查及“高危人员识别”等功能于一身，具有“随时核查、随手采集、随地登记”的特点，省却了民警从实地到派出所往返核查、对未登记的流动人口现场纸质登记信息后再到派出所录入等步骤，从而使流动人口管理工作突破了时间、空间的限制。

　　与之对应的，三七市派出所辖区内的１３６１户出租房屋已经实现了“二维码”建设全覆盖，每个出租房屋的外墙上均钉有一块金属质地的“出租房屋二维码标识牌”，上面贴有每个出租房屋的唯一“二维码”。警方通过“二维码”为每个出租房屋“上了户口”，民警、综管员只需“扫一扫”，便能够快速、准确地对租住人员的居住登记、注销、核查等情况实施智能管理，有效解决了原来的采集难、速度慢、效率低等问题，进一步提升管控工作效能。

　　群众少走弯路走“网”路

　　三七市派出所辖区涵盖了千人计划产业园等工业园区，各类企业、建筑工地交织，白领、工人等不同背景的流动人口夹杂。公安机关为了实行有效管控，必须增加检查走访的力度，而用工单位为了配合公安机关的工作，也势必会提升与辖区派出所的接洽频度，往来奔波之下，难免会增加用工单位的行政成本。

　　为此，三七市派出所提出“用网路替代马路”的理念，让辖区的企业群众可以少走一点“弯路”。首先，针对雇佣流动人口１００人以上的中大型企业，三七市派出所专门对其中提供住宿的企业推广了智能物联网，实行一人一卡的“封闭式”住宿管理，员工在厂区内的轨迹将被“射频桩”详细捕捉并记录。

　　其次，对于中小型企业，三七市派出所为其提供了互联网端的企业用工人员登记系统，代替了原先较为繁琐的ＱＱ平台登记申报，不但方便企业对员工信息的登记及日常管理，也方便公安机关及时获取企业招聘的员工信息，及时进行流动人口管理。

　　类似的做法不仅节约企业行政成本和房东住房管理的人力成本，还能够第一时间甄别淘汰招聘员工以及租客中的“高危人员”，高效率、多视角地将辖区内的各类流动人口纳入警方视线，所以运行以来受到了辖区群众的一致好评。

　　今年１月１５日，三七市派出所民警在对有盗窃前科的江苏籍男子吴某进行定期检查时，在其租房内发现了一把钩型刀具。后民警将吴某依法传唤至派出所进行询问，吴某很快交代了伙同他人在石步村某石料厂盗窃农用电缆的犯罪事实。民警随即进行循线深挖，迅速抓获了张某等７名同案犯，一举摧毁了这个隐匿于辖区内的盗窃犯罪团伙。

　　从“单人战斗”到“共同守望”

　　一位社区民警要负责几个行政村或社区的基层基础工作，“责任田”内常住人口加流动人口往往有上万人。调解纠纷、治安清查、走访调查，侦查破案，繁杂的事务让社区民警分身乏术。

　　三七市派出所积极调动社会资源，为公安基层基础工作服务。针对外来人口管理工作，该所推出了一条“以外管外”的举措，联动镇流管办、综治办、司法所、法律事务所等职能部门，将外来人口中工作稳定、记录良好的优秀成员与本地村委中资深望重的老党员组成“新老居民和谐联谊会”的方式，定期召开会议对外来人口在纠纷调解、劳动就业、维权保障等方面开展服务，通过“以外管外”解决其实际困难。

　　３月６日凌晨，三七市镇蔡先生店门口的铝合金材料被窃。民警查询了案发地周围的视频监控，只捕捉到了一个可疑的佝偻背影，除此之外并未发现其他有价值的线索。于是，办案民警召集了所有综管员，将模糊的视频截图发到每个人手中。三七市村市西头片的综管员老张第一眼就觉得这个背影有点眼熟，自己的片区也有一个类似的驼背者，而且那一片有不少废旧金属的回收点……当晚民警和老张立即赶至该片区进行清查，当场抓获了该案的盗窃犯罪嫌疑人王某夫妇，并在租房内找到了还没来得及销售的赃物。