10月1日，新《食品安全法》正式实施，由于其修改力度之大、各项规定的广泛程度和处罚力度加大，被称为“史上最严”的《食品安全法》。如果网络店铺里既出售初级农产品，又出售预包装食品（商品包装有QS的），那就必须要上传食品特种经营资质证明。而国家食品药品监督总局近日发布的《网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）》更是对网络订餐戴上了紧箍咒。

　　记者 周雁 劳育聪 施忆秋   

　　新法＞＞＞

　　消费者权益受损，可向第三方平台索赔

　　新《食品安全法》规定，网络食品生产经营者必须持照经营，同时，提供生产经营的第三方平台有审核经营者证照的责任。也就是说，第三方平台要对入网的食品经营者做三件事：实名登记、明确责任、审查许可证。

　　现在许多网络平台上卖的食品可谓鱼龙混杂，消费者在网购中买到不合格产品，大多数人只能自认吃亏。新《食品安全法》将对网购食品监管混乱的现象带来改变：消费者通过第三方平台购买食品，合法权益受到损害时，可以向入网的食品经营者或食品生产者要求赔偿，或向第三方交易平台索赔。

　　新《食品安全法》还提出要建立“首负责任制”，即消费者向生产经营者提出赔偿要求后，生产经营者不得以任何理由推诿，必须先行赔付。大大加强了对消费者的保护力度，倒逼生产经营者强化食品安全管理，对上游供货、下游经销环节严格把关，形成层层追溯、相互监督的机制。

　　另外，网络第三方订餐平台也将被规范，食药总局近日发布的《网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）》，对防范微商制售的食品安全风险提供了监管标尺。

　　《办法》规定，凡是通过互联网销售食品（含食用农产品、食品添加剂）的经营活动都属于网络食品经营，网络食品经营者应当依法取得食品经营许可或者备案凭证。也就是说，如果你在朋友圈里卖私房菜、土特产，也要办证了。

　　现状＞＞＞

　　朋友圈里卖产品的，多无相关证照

　　尽管新《食品安全法》实施在即，但记者在调查中却发现，一些网络店铺并没有主动出示证照的意识，而在微信朋友圈的微商群体中，出示证照与办理证照的意识更弱。

　　“微信朋友圈里做生意的，兼职不少，拿了货就在朋友圈里卖卖，不一定有经营实体。”李先生销售罐装核桃有几个月了，他告诉记者，他也是在近期才开始售卖产品，也只是当成一个副业来做。“在朋友圈里做生意是件很方便的事情，只要将核桃的照片、相关信息上传，再喊大家来买。”李先生说，“每天傍晚将顾客订的货发出去，一单生意就算做完了。”

　　李先生在朋友圈中的生意非常好，每天都能接到大量的预订。

　　尽管照片中出售的产品上印有标签，标签上有各种相关的信息。但当记者问“你是否具备食品经营许可或者备案凭证”的问题时，李先生坦言，“没有”。

　　昨天下午，记者随机点开了卖石榴、月饼、蛋糕等淘宝网食品专栏中的１０多家店铺，并没有看到食品安全许可证的相关标志。相比购物环节的有问必答，记者此次询问食品安全许可证的问题，基本没有商户的回应。

　　记者还联系了宁波本地的多家烘焙店，询问对方是否有相关证照，有的卖家回答说，私家烘焙在网上销售，没有经营实体没有证照；有的卖家表示自己有实体店，证照齐全，但当记者要求看一下时，对方迟迟没有回音。

　　行动＞＞＞

　　推行“线上线下”同步监管

　　事实上，网络中售卖食品的问题也引起了我市监管部门的重视。今年，宁波市市场监管部门针对各大订餐平台，实行了“互联网＋信用监管”的动态管理，规范订餐平台，实现亮照经营。

　　宁波市市场监管部门有关负责人告诉记者，今年我市已对美团、淘点点等网上订餐第三方平台进行了多次约谈，实行“线上线下”监管同步，要求这些平台承诺“坚决不让无证餐饮单位进入订餐平台”。

　　在镇海区的试点工作中，镇海区市场监管局多次对该片区的７８家餐饮单位进行集中整治，出动执法人员４００余人次，检查餐饮单位２００余家次，取缔无证提供网络订餐的单位３家。

　　目前，百度外卖、阿里淘点点等网站先行实行网络订餐信息公开，对入网餐饮单位的餐饮服务许可证、工商营业执照、门牌照等信息，在网站的“店家证照”专栏中进行公示，实现“线上线下”信息同步，杜绝无证网络送餐行为的发生。

　　对第三方平台的管理，市场监管部门开始推行平台备案登记制度，由第三方平台对经营单位的资质、内部管理、服务情况等进行详细备案登记，监管部门对线上餐饮单位进行不定期抽查，从餐饮单位证照情况、经营范围、送餐条件和食品安全保障等方面进行检查，确保网络订餐食品安全。

　　“对网络食品销售的监管，购物平台是重中之重。”宁波市市场监管部门有关负责人表示，接下来，他们不仅向这些购物、订餐平台宣传新《食品安全法》，还将进行各种形式的抽检，更加严格地处罚各种违法行为。

　　而对于隐藏在朋友圈中各种食品交易行为，管理部门提醒：在具体管理办法未出台实施前，建议消费者慎重购买微商的自制食品。因为微信美食很多只是朋友间的交易，不属于经营行为，一旦出现纠纷，消费者可能面临举证难、维权难的问题。

　　调查＞＞＞

　　八成网友网购食品有不满意经历

　　记者在东南商报“甬财通”微信平台上发起网购食品安全调查，３２５名读者参与。９０％以上的消费者有过在网络第三方平台购买食品的经历，只有２０％的人在购买中没遇到过纠纷。在遇到纠纷的问题中，食物外形、包装与网上介绍不符以及食物的口味奇怪这两项问题，消费者反映最为突出。调查表明，近半数的消费者从来不关注商家的资质问题，只有１０％左右的商户能够提供自己的营业相关证件。