近日，６名来自江苏镇江的游客在乌鲁木齐市一家自助餐厅就餐离开时，剩下了１２００克食物，被餐厅罚款２４００元。此事经网上曝光后，引发极大关注。事后，餐厅返还了游客的２４００元。目前，物价部门、工商部门已介入调查。

　　（１１月２日《京华时报》） 

　　一事当前，先问真假，再谈是非。关于此事，餐厅是另外一种说法：他们最初商议的是共交１００元食材费，但游客坚持按餐厅规定走，每浪费５０克食物交１００元罚款，将２４００元放在收银台上，并坚持要发票。不过，在有关部门调查清楚前，不妨碍我们讨论在自助餐厅浪费食物该不该罚款的问题。

　　首先要明确的是，餐厅没有罚款权。通常而言，对公民进行罚款，是行政执法机关的权力，作为市场主体的餐厅不享有这种权力。餐厅不能说，你顾客浪费了食物，违反了我们餐厅的规定，就可以对顾客进行罚款。餐厅即便对浪费食物的顾客收取一定费用，也不是来自餐厅的罚款权，而是缘于餐厅与顾客事先的约定———比如说，餐厅事先与顾客约定，本餐厅不允许浪费食物，浪费食物要收取一定费用。那么，事后餐厅向顾客收取浪费食物的费用，就不是什么罚款，而是合同的约定，来自双方的契约。

　　换而言之，餐厅虽然没有罚款权，但可以依据合同约定向浪费食物的顾客收取一定费用。但餐厅行使这种权力也不能随心所欲：首先，餐厅要在醒目位置明确告之，并且在顾客用餐前告之，如此，才能视为征得顾客同意，否则顾客不知情这一约定，就不能视为双方达成约定；其次，每个人用餐时都不能保证做到百分之百完全不留下食物，合理的遗留食物应被容忍，餐厅不能收取费用。

　　而且，即便满足上述条件，餐厅也不能漫天要价。《消费者权益保护法》规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式做出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，该内容无效。”有些餐厅规定要收取浪费食物价格几倍的费用，或者按照食物的重量来计价收费，这就是“霸王条款”，形同于罚款了。因此，餐厅收取费用应当在普通人能接受的范围内，比如按照浪费食物的相应价格收取费用。

　　概而言之，抛开乌鲁木齐市这一事件，从法律上讲，餐厅没有权力罚款，但有权通过事先约定，收取浪费食物的顾客一定费用，但这种费用应当公平、合理，在普通人所能接受的范围内。

　　杨涛（检察官）