人大代表在“十三五”规划纲要草案专题审议会上发言。记者 刘波 摄

　　“宁波市‘十三五’规划纲要草案很好地落实了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，描绘了宁波未来五年发展的美好蓝图。”在昨天下午举行的“十三五”规划纲要草案专题审议会上，代表们畅所欲言，会场气氛热烈。

　　依法审查批准国民经济和社会发展五年规划纲要是人大一项重要的法定职责。会上，１３名来自企业、高校、研究所、政府等单位的市人大代表对“十三五”规划纲要草案给予高度评价，并围绕加快产业转型升级、促进区域统筹发展、加强生态环境保护、建设文化大市、发挥宁波帮人士作用及进一步重视农业、大力发展居家养老服务等方面问题积极建言献策，提出真知灼见。记者 张昊 

　　像重视教育医疗一样重视养老

　　“宁波之前就提出要像重视教育、医疗一样，重视养老工作。然而在各级财政经费安排上，用于养老服务体系建设的资金占财政支出的比例很小，与用于教育、医疗卫生的资金还不相匹配。同等重视落实在哪里呢？”

　　市人大常委会委员、内司工委主任郑建飞的话引起大家的共鸣：“家家有老人，自己也会老。宁波近五年老年人口每年增加约５％，是户籍人口年均增速的约１０倍。到２０２０年，我市户籍老年人口预计将突破１６０万。也就是户籍人口中１／４是老年人，老龄化形势越来越严峻了。”

　　现在最需要做什么呢？“发展思路要真正变过来，必须从供给导向转向需求导向。”郑建飞说，我们调查发现，９５％的老年人希望以居家的方式实现养老。然而“十二五”期间，全市在机构养老方面的投入３５亿元，而六区居家养老投入仅为８６３０万元。所以首先要从重机构养老转向重居家养老，保障好９５％老年人的居家养老需求。

　　他提出，要以社区居家老人服务需求为导向，集中互联网、８１８９０服务“一键通”、健康档案、服务手册、社区呼叫系统、有线电视网络等多种形式，构建社区养老服务综合性信息平台；推广建立老年人基本信息电子档案，通过信息平台，实现居家、社区与机构养老服务的有效融合和衔接，提高服务水平。要积极推广我市“家院互融”等养老服务模式，加强社区医养融合，推动医护服务进入社区及老年人家庭，努力构建完善的多层次居家养老服务网络。

　　各地争上通用航空应有统筹协调

　　梅山新区、通用航空、城际铁路等都是关注度最热的词汇。不过，不少代表在发言中提醒，应该注意优化布局，避免同质化和无序竞争。“我通读‘十三五’规划纲要草案，提到梅山的有８处。”市人大代表、宁波城市职业技术学院院长史习明说，从历史沿革来看，梅山已经有了保税港区、国际物流产业集聚区、宁波国际海洋生态科技城等一系列称号。在今年的省政府工作报告中，又提出了梅山新区。这么多的称号，一方面说明从国家、省到市，各级对梅山的发展非常重视，另一方面其实也是说明梅山缺乏系统而清晰的定位。

　　史习明代表说：“实事求是地说，现在各地为拉动经济增长，对新区建设热情高涨，出台各种各样的政策招商引资，推动项目落地开花。但由此也造成了新区之间的项目竞争激烈，同质化现象突出。在国际海洋生态城建设中，我觉得，需要特别突出区位优势和自然资源禀赋。具体地说，可以在海洋科技、贸易物流、智能制造、高端服务和生态休闲上多做文章、做足文章。这些领域，或者是其他新区缺乏自然条件，想发展也没法发展；或者是梅山已经有优势基础，进一步发展顺理成章的。我们需要的是在这些方面深耕细作，精选项目，而不是在低层次、重复性的项目上和其他新区之间展开竞争。”

　　接过这一话题，市人大代表、宁海县委常委、西店镇党委书记张伟标说：“拿通用航空产业来说，全市也有多个区域在发展该产业，宁海三门湾通用机场即将开工建设，梅山保税港区的直升飞机４Ｓ店正加快集聚，杭州湾新区欲打造千亿级通用航空产业园。”

　　他对此建议说，需要将其作为重点战略性新兴产业进行先行推进，明确各区域通航产业的定位和方向，建立市级层面的统筹协调合作机制，实现该产业的科学合理布局。

　　代表意见市政府将充分吸纳

　　在人大代表的审议发言后，市长卢子跃代表市政府对市人大及其常委会、各位人大代表表示感谢。他说，代表们通过深入调研和精心准备，对问题把握得很准，对策提得也很实，提出了很好的意见，市政府将充分吸纳。并明确下一步政府及相关部门将围绕“十三五”规划的落实，推进平台、产业、企业和机制创新，着力建设创新型城市；加快完善集疏运网络、培育港航物流产业、推进港口开放合作，着力打造港口经济圈；依托基础设施、城市功能、城市管理加强集聚辐射能力，着力构建宁波都市区；推进国际化的开放平台、经贸合作、城乡结构和人文交流，提升城市活力和品位，着力提升国际化水平。

　　市人大常委会主任王勇说，“十三五”美好蓝图由大家共同描绘，也要靠大家共同实现。希望全市上下统一思想，凝聚发展共识，通过本次大会，进一步凝聚共识、凝聚智慧、凝聚合力，共同开创我市“十三五”发展新局面。希望市政府细化举措，确保规划落实，认真做好规划纲要的修改完善和配套衔接，着力在谋大谋深谋远、落细落小落实上下功夫，为规划纲要顺利实施打下坚实基础。希望广大代表依法履职，强化责任担当，认真为审议好规划纲要建言献策，发挥示范带动作用。同时，各级人大及其常委会也要履行好职责，把落实好规划纲要、完成好目标任务作为履职的一条工作主线，为规划落实提供法制保障和决定支撑。