十二届全国人大四次会议１２日在北京梅地亚中心举行记者会，中国人民银行行长周小川，副行长易纲、潘功胜、范一飞等就“货币政策是否调整”“如何看待首付贷”“互联网金融监管”等热点问题回答了中外记者提问。

　　这是周小川在回答记者提问。

　　清理打击“首付贷”等突破住房信贷政策行为

　　潘功胜表示，央行对房地产中介、房地产开发企业利用互联网金融平台所从事场外配资，和Ｐ２Ｐ为主体的互联网金融企业相结合从事场外配资，态度明确。“房地产开发企业、房地产中介机构自办的金融业务没有取得相应的资质，是违法从事金融业务，并存在自我融资、自我担保、搞资金池的现象。”

　　潘功胜指出，房地产中介机构、房地产开发企业与Ｐ２Ｐ平台合作，所提供的“首付贷”产品不仅加大了居民购房的杠杆，削弱了宏观调控政策的有效性，增加了金融风险，同时也增加了房地产市场的风险。

　　下一步央行将与相关部门一起，结合即将开展的互联网金融专项整治活动，对房地产中介机构、房地产开发企业、以及他们与Ｐ２Ｐ平台合作开展的金融业务开展清理和整顿，打击提供“首付贷”融资、加大购房杠杆、变相突破住房信贷政策的行为。

　　7成房地产库存在三四线城市

　　北京、上海住房信贷政策不变

　　在谈到房贷政策时，周小川说，住房金融政策要考虑总量，全国平均看房地产市场仍面临较大去库存压力，去年库存量比前年增长１５％多；也要考虑到目前国内房价出现很大分化，一二线城市房价上涨较猛引发关注。

　　“人民银行历来主张，像中国这么大的国家，在价格出现分化的情况下要更好发挥城市一级对每一个城市房地产形势的判断，以及能够提供的有关政策的指导。”周小川强调，商业银行信贷政策也要适应不同地方的变化，综合考虑住房信贷的可行性和所面临的风险。

　　潘功胜认为，当前中国房地产市场总量过剩、区域分化。目前７．２亿平方米的库存房中，７０％分布在三四线城市，因此住房信贷政策必须与全国房地产的形势相匹配。

　　潘功胜介绍，住房信贷政策调整的基本逻辑和总体基调包括：一是因地施策，如去年以来北京、上海几个一线城市必须执行原有的政策；二是市场自律，由商业银行自主决策；三是住房金融的宏观审慎管理。

　　潘功胜透露，目前中国商业银行的房地产贷款、个人住房贷款占整个贷款的比例大概是１４％，不良贷款比例是０．３８％，低于整个银行业１．７％左右的不良贷款比例。从首付比看，即便按照调整以后的２０％最低首付比，和国际上横向比较来说，我国也是比较审慎的标准。从实际数字看，１月份首套房的首付比普遍在３５％以上，二套房实际首付比在４０％以上。

　　“大家不用急着去买美元”

　　在回应“大家是不是不用急着去买美元”问题时，周小川直言，“本来就没有必要急着去买美元。”

　　周小川表示，外汇市场市场情绪有时候会有波动，但回归正常、回归理性、回归基本面的趋势会继续下去。　

　　“市场波动是有原因的，前段时间金融市场波动较大是由于经济下行压力、中国股市几轮大幅下调、欧洲和日本采取量化宽松政策、美联储加息等使大家情绪受到影响。”周小川认为，波动后，大家会更加注重经济分析，波动也会逐渐走向正常。

　　7月1日开始运行新的非银行支付账户体系

　　在谈到支付账户管理时，范一飞表示，央行将从４月１日开始运行新的银行账户体系，７月１日开始运行新的非银行支付账户体系，以适应消费者日益多样化的、个性化的消费支付需求。

　　范一飞介绍说，支付账户分两大类：一类是公众到银行开立的银行账户。另一类是随着电子商务发展和公众日常小额支付需要，不断发展壮大的第三方支付，称为非银行支付账户。

　　“从去年开始，我们加大了对银行账户以及支付账户分类管理力度，进一步推动支付体系便捷安全发展，落实账户实名制要求，保护金融消费者合法权益。”他说，“银行账户在现有个人账户基础上增设两类功能依次递减的账户，便于网上理财、日常小额支付需要。支付账户按照实名强度以及支付限额分为三类，功能逐次增强。”

　　互联网金融协会“若干天”后正式挂牌

　　针对互联网监管问题，周小川表示，中国互联网金融协会已经筹备了一段时间，在未来若干天会正式挂牌成立，以加强行业自律方面的管理。

　　“互联网金融有些方面表现挺好的，失败率比较高、导致跑路的主要是Ｐ２Ｐ网贷这个环节，这些还都是新生事物，大家都希望加强监管，但究竟行业应该是什么样的规矩，怎么样监管还正在探索之中。”周小川说。