今年１月１２日，国务院下发《关于同意在天津等１２个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在宁波等１２个城市设立跨境电子商务综合试验区。昨日上午，宁波市政府正式发布《中国（宁波）跨境电子商务综合试验区实施方案》，此方案于４月１８日由浙江省人民政府批准正式印发实施，这标志着宁波跨境电子商务综合试验区建设全面启动。记者 劳育聪 通讯员 马美兰 

　　重点打造“平台”与“体系”

　　根据方案，经过３～５年的改革试验，把综合试验区建成全国跨境电商转型升级引领区、跨境电商监管服务创新示范区、跨境电商仓储物流集散示范区。至２０１８年，培育２０个跨境电商外贸产业基地、３０家跨境电商综合服务平台企业、５０个跨境电商公共海外仓；跨境电商年交易额超过１５０亿美元，占当年本地区进出口贸易总额１５％，其中出口额约１３０亿美元、进口额约２０亿美元。

　　据市政府副秘书长张延介绍，此次重点工作可概括为“３４５６”工程，即“三大平台、四大服务体系、五大保障体系、六大创新突破”。

　　三大平台为跨境电商综合信息平台、跨境电商园区平台、跨境电商物流平台等线上线下平台。“线上平台是要打造一个集单一窗口、商务信息、物流信息三位一体的跨境电商综合信息平台，除了打通关、检、汇、税等监管部门的信息壁垒外，更要实现与各类商务信息平台、物流信息平台的贯通。”张延说，“线下载体平台是要打造一个支撑各类主体集聚发展的完备线下平台生态体系，包括建设宁波跨境电子商务产业园区、外贸转型升级基地、跨境电商公共服务中心和国际物流通道平台。”

　　在跨境电商园区平台的建设方面，我市将优先推动宁波保税区园区、海曙园区、鄞州园区等市级跨境电商园区建设，增强跨境电子商务核心要素的集聚能力，打造完整的跨境电子商务产业生态体系。另外，也将优先推动宁波市北仑区休闲装基地、鄞州区餐厨用品基地、奉化男装基地等８个国家外贸转型升级示范基地建设，以此引导基地拓展跨境电子商务应用广度和深度。

　　“跨境电商公共服务中心的建立也至关重要，我们将探索在慈溪小家电、余姚机电、宁海文具、象山针纺织品等产业集群区域，设立跨境电商公共服务中心，为企业提供跨境电子商务培训、政策宣讲、资源对接、市场拓展等公共服务。”张延说。

　　值得一提的是，国际物流通道平台是此次打造的诸多平台的一大亮点。据相关负责人介绍，我市将加强与国内重要干线机场和国际航空枢纽的中转联运合作，建设国际航空联运通道，引导快速集装箱船运力投放，试点开行宁波至东盟、东北亚、俄罗斯、北美、欧洲等重点国家（地区）的集装箱直达快运航线，提升集装箱航运时效性。试点开行“甬新欧”国际铁路集装箱班列，优化国际铁路集装箱班列开行方式。

　　与此同时，还将从商流、物流、资金流以及交易信用等四个方面，构建“可信交易、快捷结算、便利商务、协同物流”四大核心功能环节，与“三大平台”中的跨境电商综合信息平台，共同形成完整的跨境电商业务链，并建立“信息共享、金融创新、人才培养、企业孵化、风险防控”五大保障体系。

　　实现跨境电商六大创新突破

　　在此基础上，我市将实现跨境电商“监管创新、模式创新、税收便利化管理创新、跨境生态圈建设创新、海外分销渠道创新、产业联动机制创新”六大创新突破。

　　“围绕四大口岸部门职能，我们提出了跨境电商监管创新、税汇便利化管理创新。围绕跨境电商新模式发展，推动海外仓备货、外贸综合服务平台和大宗商品跨境电商等三类出口新模式启动实施。围绕宁波优势，发挥对产业走出去的带动作用，提出了跨贸生态圈建设创新、海外分销渠道创新和产业联动机制创新。”张延说。

　　其中，海外仓将是跨境电商企业海外布局最重要的一环。所谓海外仓，是指电商平台和出口企业通过建设海外仓库来布局境外的物流体系，这种境外仓库不仅可以让出口企业提前将货物分批发到国外仓库，节省时间，降低物流成本，同时也可以作为产品的展示、推广之地，一举两得。

　　慈溪家电馆ＳＮＳ负责人胡少泽表示，目前公司已经打造了５个海外仓，分布在英国、法国、德国以及澳大利亚，另外还有５个海外仓正在建立之中。“我们可以直接把商品预存在海外仓中，这样大大节省了物流商的成本。遇到售后问题，也可以直接对接到海外仓。这种方式直接将我们的自主品牌推向了世界各地。”

　　另据市口岸办相关负责人介绍，海外仓备货出口模式的创新设计被分为了４个层面：第一，引导企业把产品预先运至海外仓，依托境外销售渠道，完成物流配送；第二，充分发挥宁波港口与海运的优势，利用跨境综合信息平台的大数据分析，精准把握海外市场的需求；第三，围绕业务模式，探索出口退税、报关报检、境外退货的流程和监管创新；第四，鼓励海外仓经营主体设立消费者维权投诉受理中心，建立境内外协同的处置机制。

　　将与杭州进行错位发展

　　在今年１月６日，国务院常务会议同意设立中国（宁波）跨境电子商务综合试验区时，市口岸办相关负责人告诉记者，宁波建设跨境电子商务综合试验区，将与杭州跨境电子商务综合试验区进行错位发展。

　　该负责人表示，宁波的临港优势得天独厚，具有建设跨境电子商务综试区的区位基础，良好的区位条件和港口优势吸引了众多国际物流巨头落户宁波，形成了良好的物流配送服务体系。在较为完善的物流体系下，要素集聚与形成较强的辐射能力就成为顺理成章的事情，这也是吸引一批批大型企业落户宁波的原因之一。

　　其次，宁波的产业优势明显。“众所周知，宁波是外贸大市，外贸产业关联度达６０％以上，有２万多家外贸进出口企业，对外贸产业的依存度达到了６０％以上。而且，已经有９０％以上的企业利用互联网开展电子商务活动。”负责人分析认为，诸如服装等自主产业优势也是宁波产业的一大亮点，为开展电子商务活动提供了一片巨大的沃土。

　　设立综试区已带来巨大利好

　　事实上，宁波近３年的外贸进出口额均超过了千亿美元，２０１５年，我市外贸进出口总量达１００４．７亿美元，增速高于全国平均水平４个百分点，但跨境电商业务仅有１３．７亿美元。也就是说，宁波的传统外贸基础大，而跨境电商占外贸的比重低，因此跨境电子商务是一项极具发展前景的新兴行业。

　　“自宁波２０１３年获批成为全国首批跨境贸易电子商务试点城市以外，呈现出起步早、发展快的喜人态势，并且在各方面创新发展的情况下，跨境电商一直都走在全国试点城市的前列，具有先发优势。”该负责人说。

　　记者了解到，受到综合试验区获批的利好影响，２０１６年宁波跨境电子商务增速会显著提升。截至目前，我市已经建成了１５个境外分销基地，近百个海外仓，形成了以宁波保税区、栎社保税物流中心、栎社机场物流园区、梅山保税港区、慈溪出口加工区等特殊监管区位主要阵地，以宁波国际会展中心、宁波保税区、梅山保税港区等进口商品展示交易中心为平台的跨境电商进口基地。

　　同时，传统外贸企业和制造业积极“试水”跨境电商出口业务，涌现了一批以跨境电商为主导产业的企业、平台和园区，多点支撑、多极集聚的产业发展格局已初具雏形，成为外贸转型发展的一大新亮点。