峰会现场。记者 陈旭钦 摄

　　昨天，在浙洽会的浙江产业·特色小镇与资本对接峰会上，浙江省发改委副主任翁建荣透露，这次我省共有６０多个特色小镇来到宁波，推介健康养生、信息经济、金融、环保、旅游、时尚、高端装备制造等上百个项目。而来自海内外的200多名产业基金、股权基金、投资机构、政策性银行、商业银行等金融机构负责人，纷纷瞄准他们感兴趣的优质项目，进行了一场别开生面的资本与产业对接“相亲会”。

　　记者 陈旭钦

　　什么是特色小镇

　　昨天，《浙江特色小镇考评有点严，奉化滨海养生小镇被降格》的微信、微博成了刷屏热点，群众关注度非常高。事实上，特色小镇是当前一大热门话题。

　　那么，什么是特色小镇呢？浙江省发改委副主任翁建荣对此作了详细说明，“特色小镇是一个新的事物，特色小镇的‘新’表现在四个方面”。

　　一是产业“特而强”。特色小镇主攻信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等新兴产业，以及茶叶、丝绸、黄酒等传统行业中的某一个产业，旨在培育行业的单打冠军。

　　二是功能“聚而合”。特色小镇是产业、文化、旅游和一定社区功能的融合，这也是特色小镇明显区别于工业园区和风景区的特点。

　　三是形态“小而美”。特色小镇规划面积一般是３平方公里左右，建设用地面积１平方公里左右。旅游类的特色小镇按照５Ａ级景区标准建设，其他类的特色小镇要建成３Ａ级景区。

　　四是机制“新而活”。特色小镇建设采用创建制，实施市场化运作，奖励方式为期权激励制，鼓励建成综合改革试验区。

　　宁波特色小镇创建对象全省排第四

　　据统计，从去年起，我省从近３００个申报对象中，选出了７９个省级特色小镇创建对象和５１个省级特色小镇培育对象，吸引上万家企业入驻，外企、民营企业纷纷到特色小镇寻找商机，对接项目。特色小镇发展前景十分广阔，小镇内企业、产品、技术、业态、商业模式加速创新，将催生越来越多的融资需求。

　　从空间布局看，７９个省级特色小镇创建对象呈现“北多南少”的格局。其中，杭州最多，有１９个；嘉兴第二，有９个；丽水第三，有８个；宁波居第四位，有７个，主要分布在宁波杭州湾产业集聚区和梅山国际物流产业集聚区等地。

　　从行业分布来看，８６％的省级特色小镇主攻信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，其他还有主攻传统经典文化的小镇，比如茶叶小镇２个，丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房、香菇等小镇各１个。

　　“特色小镇的建设路径是竞争发展、重质量发展、市场化发展，采取优胜劣汰、宽进严出、实绩为王的动态管理。”浙江省发改委副主任翁建荣说，特色小镇建设期为三到五年，实施落后退出、优胜者上的动态管理制度，对完不成年度目标的予以降格警告和退出。奉化滨海养生小镇是首批特色小镇里唯一被降格的小镇。由创建对象降为培育对象，这说明特色小镇创建既不是只“给牌子”，也不是一直“戴帽子”，而是会经历严格的申报、评审、退出等机制。

　　优秀特色小镇经验

　　宁波可以借鉴

　　据悉，去年度的省级特色小镇创建对象已经评选出了优秀、良好、合格、警告、降格小镇。同为首批特色小镇创建对象，为什么有的是优秀小镇，有的却被降格？

　　“像龙游红木小镇定位为旅游产业，正在全力打造江南唯一的红木雕刻文化小镇。建成后，美景和文化相得益彰，将成为遗产和财富。而宁波多个县市区也在创建旅游特色小镇，可以借鉴。”翁建荣说。

　　政府提供“店小二”式服务，显得更为必要。比如，杭州西湖区云栖小镇，定位为信息经济的“云生态产业”，区政府通过腾笼换鸟从云产业发展空间，为创业创新者营造优质的创业环境。通过联手阿里巴巴首席技术官等一批高端人才，引进阿里云、富士康、华数通讯等大型企业，通过举办云计算大会，建设西湖大学等举措，不断吸引与云计算有关的创新企业集聚发展。目前，已有４００余家实体经济企业快速落户云栖小镇，去年云产业达到３０多亿元。

　　宁波创建特色小镇

　　方向在哪里

　　放眼全球，如今在德国、法国等地的特色小镇经济，在当地扮演了极为种重要的发展模式。我国也把发展特色小镇，列入了“十三五”规划。从宁波来看，建成一批高质量的特色小镇，也是当前和今后发展的关键。

　　下阶段，宁波创建特色小镇的方向在哪里？

　　“要以‘五个更加注重’为重点，即更加注重产业特色的特点，更加注重高端要素的集聚，更加注重生态环境的优化，更加注重小镇形态的打造，更加注重体制机制的创新。”省发改委副主任翁建荣、省金融办许奇挺博士等业内人士建议。

　　“抓好一批大项目、新项目、好项目，推动资源的整合，项目的组合，产业的融合。以有效投资提高产业产出效益，把特色小镇建成宁波资源要素的高效利用，投资产出高效增长的一个新阵地。”

　　“占领一批产业发展高地，着力在云计算、机器人、新材料、金融以及原有的块状经济端产业，培育一批行业的单打冠军，彰显每一个小镇的产业特色，这是非常重要的。”

　　“集聚一批高端要素，吸引海内外一批中高端高级人才，落户一批世界知名的大公司。重点利用信息技术，通过搭建众创空间，以信息经济、始创创业、工业设计、创新设计、创意设计等领域，孵化出一批新的业态。”

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　　去年多项考核指标均为０

　　奉化滨海养生小镇被降格

　　由省级特色小镇创建对象降为培育对象

　　商报讯（记者 鲁威）记者近日从省发改委了解到，经省特色小镇规划建设工作联席会议办公室组织考核审定，余杭梦想小镇等７个小镇为优秀小镇，临安云制造小镇等９个小镇为良好小镇，仙居神仙氧吧小镇等１７个小镇为合格小镇，南浔善琏湖笔小镇等３个小镇为警告小镇，我市奉化滨海养生小镇为降格小镇———从省级特色小镇创建对象降格为省级特色小镇培育对象。

　　去年，浙江省特色小镇出世以来，就备受关注，而“加快规划建设一批特色小镇”被列入浙江省政府“２０１５年重点工作”。全省１０个设区市的３７个小镇列入浙江省省级特色小镇创建名单，我市共有３个小镇入选，分别是江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇。今年我市又有４个小镇列入省级特色小镇创建对象名单。

　　根据规则和制度设计，特色小镇的创建并不只是给“牌子”，还需要经过严格的申报、评审、退出等机制。也就是说，浙江特色小镇不是“金饭碗”，考核不合格，意味着“出局”。

　　按照浙江省规定，考核根据特色小镇的内涵特征，重点考核高度要素集聚、投资情况等方面内容。

　　依照考核标准，被降格的小镇———奉化滨海养生小镇，２０１５年度完成固定资产０元，特色产业投资、税收收入、服务业营业收入、工业企业主营业务收入、旅游接待总人数、高中级职称人员等数量均为０———最后，它由创建对象降为培育对象。

　　奉化滨海养生小镇位于象山港北侧，属省级中心镇、全国重点乡镇莼湖镇和裘村镇辖区，总面积约３平方公里，陆地占地面积为４１００亩，水域面积为４００亩，概算投资１８０亿元。

　　根据规划，奉滨海养生小镇依托“港、渔、涂、岛、景”海洋资源，打造集健康养生、休闲度假、观赏体验等功能于一体的具有国际高品质的大型滨海健康养生度假区，力争成为长三角区域首选的顶级滨海健康养生目的地。