昨天下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，备受社会关注的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下文简称《暂行办法》）正式对外公布，首次明确网络约车合法地位。

　　今后，满足条件的社会车辆可按一定程序转为从事运营的网约车，并取消了行驶８年报废的规定，改以行驶里程达到60万公里时报废。同时，网约车运价将实行市场调节原则。业界普遍认为，《暂行办法》很“接地气”，这将推动我国网约车行业发展，同时也有利于网约车和传统出租车平等竞争。

　　记 者 范洪

　　实习生 戴昊

　　行程达60万公里强制报废

　　去年１０月１０日，交通运输部发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，此稿引发巨大争议。其中重要一条就是网约车应将车辆更改为营运性质，这让很多人望而却步。

　　此次出台的《暂行办法》中，规定“网约车行驶里程达到６０万公里时强制报废。行驶里程未达到６０万公里但使用年限达到８年时，退出网约车经营，省级政府有关部门再结合本地实际制定有关具体规定。”这等于降低了网约车的准入门槛，更符合分享经济新业态。

　　对车辆数量、车费定价等，《暂行办法》也没有过多限制。此次公布的办法则是明确网约车运价实行市场调节，删除了征求意见稿中网络预约出租汽车配置数量有关规定的条款，即意味着取消了地方数量管控。

　　明确网约车及驾驶人准入条件

　　《暂行办法》还规定了网络预约出租车车辆及驾驶人的准入条件。车辆应当符合：网约车应为７座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，且车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。网约车驾驶员则应满足准驾车型机动车驾驶证并具有３年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒、饮酒后驾驶记录，最近连续３个记分周期内没有记满１２分；无暴力犯罪记录等条件。

　　同时，办法将此前征求意见稿中“网约车驾驶员应与平台方签订劳动合同或经营合同”的要求，更改为“网约车平台可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，满足网约车灵活用工需求”。这意味着，更多的兼职司机可以参与到平台中来。

　　网约车平台明确为客运服务承运人

　　在许可条件上，合理放宽限制，不要求平台自有车辆，以适应其轻资产运行特征。许可程序上，实行“两级工作、一级许可”，对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。这样一来，既能满足网约车本地化服务的要求，也可适应互联网跨区域服务的特点。

　　当然，不要求平台拥有车辆并不意味着平台不用不承担承运人责任。《暂行办法》认定，网约车平台公司不仅仅提供信息撮合匹配服务，还直接组织车辆运营、分配工作任务、确定服务价格、制定服务标准、决定收益分配、实施驾驶员管理和服务评价等，是客运服务承运人，需要承担承运人责任，保障司乘各方的合法权益。

　　两大平台表态：“这是又一个里程碑”

　　昨天下午，国内最大的移动出行平台，滴滴出行的创始人程维的朋友圈第一时间转发了这一消息，称：“这是又一个里程碑！”随后滴滴出行和中国优步也先后发表了声明。

　　滴滴出行说，国家法规层面首次明确了网约车的合法地位，作为世界范围内颁布的第一个国家级的网约车法规，表明在如何监管网约车的探索上，中国走在了世界前列，也充分体现了国家推动城市交通供给侧结构性改革，支持“互联网＋”和发展分享经济的思路和决心。

　　而中国优步声明称，网约车的产生和发展是市场的选择，该暂行办法的颁布正是顺应了科技创新的趋势，将平台纳入国家信息基础设施建设的一部分，标志着网约车行业正式踏入了规范健康发展的新征程。

　　我市正加紧制定实施细则

　　今年３月１日，我市就正式实施了《关于深化宁波市出租汽车行业改革的意见》，成为继杭州之后，国内第二个启动出租车行业改革的城市。目前，宁波市网络约租车经营管理实施细则正在加紧研究制定。

　　昨天下午的新闻发布会还公布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，其中就包括改革经营权管理制度。新增经营权实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市政府制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。

　　事实上，该条款在宁波早已实施，根据《关于深化宁波市出租汽车行业改革的意见》要求，宁波将取消市区出租汽车每年１万元的营运权有偿使用费。目前，宁波有３５家出租车公司，共计４６２７辆出租车，经过核算一共要清退３４８７万元的费用。市客管局相关人士表示，全部清退工作将在本月底前完成。

　　此外，指导意见还鼓励巡游车经营者、网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司）通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展。鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能，方便公众乘车，加强服务质量管理，提供高品质服务。