为合理开发利用和保护气候资源，科学应对气候变化，推进生态文明建设，在昨日召开的市十四届人大常委会第三十四会议上，《宁波市气候资源开发利用和保护条例（草案）》首次提请审议。草案在气候资源监测与区划、开发利用、保护、法律责任等方面作了具体规定，提出对可能造成局地气候环境不利影响的建设项目，在立项前应该采取多种形式听取社会公众意见，如征求意见座谈会、听证会、论证会等。

　　记者 房伟

　　■名词解释

　　气候资源是指能为人类生产和生活所利用的太阳辐射、风、热量、云水、大气成分等自然物质和能量。

　　人类活动对气候影响日益加大

　　宁波濒海，属北亚热带湿润季风气候，南部具向中亚热带过渡的特征，冬季主要受西风带冷空气控制，夏季则受副热带高压产生的台风和西南气流影响，多异常天气。我市气候资源丰富，开发利用潜力大，有效保护的压力也大。“近年来，我市在气候资源开发利用上做了大量工作，取得了较好的成效。”在会上，市气象局局长周福作了说明，介绍了我市利用气候资源方面的工作进展，如大力发展设施农业，风电场建设已开始起步，小型光伏发电系统在一些领域得到应用，空中云水资源的开发成效明显等。

　　与此同时，人类活动对气候的影响也在日益加大，近年来宁波高温、台风、洪涝等极端天气灾害频发，导致生态环境受到一定影响。据介绍，我市部分城乡规划、重点领域、重大工程、能源开发等项目的开发和建设此前没有充分考虑气候影响因素，造成开发建设后与气候条件相冲突，不仅达不到预期效果，甚至会直接或间接改变局地气候。

　　针对气候资源立法十分必要

　　“气候资源虽然是一种可再生资源，但同时具有脆弱性和敏感性，一旦遭到破坏，会造成不可逆转的后果，必须采取有效措施切实加以保护。”周福表示，在全球变暖的气候背景下，极端天气气候事件发生的频率和强度明显增加，这些变化势必会造成我市气候资源环境发生变化，从而影响与其相关的生产、生活。

　　不过，目前我国在气候资源开发利用方面还没有专门立法，仅上位法《中华人民共和国气象法》第三十二至三十四条对气候资源开发利用和保护作了规定，但缺乏具体的操作措施。周福表示，通过制定《宁波市气候资源开发利用和保护条例》，可促进我市气候资源开发利用和保护工作规范化、制度化和具有可操作性，十分必要。

　　气候资源开发利用“保护优先”

　　草案对鼓励合理利用太阳能、风能进行供热、发电，通过人工影响天气合理利用云水资源以及农业、旅游气候资源开发利用等方面作出明确规定，并要求在有效保护中开发利用，在开发利用中加以有效保护，当二者出现矛盾时，实行保护优先原则。

　　草案鼓励单位和个人安装使用太阳能或空气能热水系统、供热系统、制冷系统和太能光伏发电系统，并提出新建工业建设项目年综合能耗超５０００吨标准煤且具备建设屋顶光伏发电条件的，应当利用屋顶配套建设光伏发电项目，而对于风能资源丰富的海岛、沿海岸线等地区，草案要求应当合理进行开发利用。

　　草案要求气候资源开发利用应当依据规划有序进行，任何组织和个人不得以破坏生态环境、损害公共利益和他人的合法权益为代价进行开发利用。

　　草案提出，对可能造成局地气候环境不利影响的建设项目，在立项之前应听取社会公众意见。此外，气象主管机构也应当依法对城乡规划、重大基础设施建设、重点领域或者区域发展建设规划和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目，进行可行性论证。

　　项目建设单位应当进行可行性论证但未进行的，将被责令改正，并给予警告和处以一万元以上三万元以下罚款。