漫画 章丽珍

　　宁波市人民政府新闻办公室昨日下午召开新闻发布会，市深化出租汽车行业改革工作领导小组办公室主任、市交通运输委副主任梁成初介绍，《宁波市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》在广泛征求了社会各方的意见建议后，将在今日起正式施行。记者注意到，对比此前发布的征求意见稿，正式施行的细则在网约车车龄及私人小客车合乘等内容及表述上有了一些变化，将原先车龄４年内车辆可申请成为网约车修改为２年。

　　记 者 范 洪

　　通讯员 方新年

　　储鹏飞

　　车龄2年内方可准入网约车市场

　　梁成初首先介绍，从上个月１３日至１９日，《细则》征求意见稿正式向社会公开征求意见。从反馈情况看，优先发展公共交通，适度发展出租汽车的理念已被公众普遍接受，社会各界对我市《细则》征求意见稿总体持肯定态度，认为比北上广深等一线城市更具人性化。

　　本次征求意见共收到有效意见２５２７份，其中电子邮件２０２封、热线电话１５５个、信函２１６７封、传真３份，主要对网约车数量和价格调节机制、车辆技术标准、驾驶员准入条件、私人小客车合乘等提出了具体建议。经市出租车改革领导小组研究，决定对调整网约车车龄的建议予以采纳，并增加一款关于私人小客车合乘的内容。其中，在车辆许可条件中，车辆行驶证的初次注册日期至申请之日从原先的须未满４年，修改为未满２年。

　　网约车将实现“高品质服务，差异化经营”

　　也就是说，除了浙Ｂ号牌、７座及以下乘用车；燃油、清洁能源车辆轴距２６５０毫米以上；新能源车辆轴距２６００毫米以上，综合工况续航里程２００千米以上；车辆购置税的计税价格１２万元以上，并要求车辆符合节能环保、投保营运车辆相关保险、安装车辆卫星定位装置等要求外，今后只有车龄在２年内的车辆才能进入网约车市场。

　　对此，相关负责人表示，这基本符合宁波优先发展轨道交通、公交车等公共交通，适度发展出租汽车的理念，以及网约车“高品质服务，差异化经营”的原则，今后网约车定价将向市场开放。也就是说，随着网约车平台补贴的逐步结束，平台之间也将从原先的价格竞争转向服务竞争。多数市民可以选择轨道交通、公交以及公共自行车等方式出行，既经济方便又环保，而出租车、网约车则属于特殊情况下选择出行方式，这更加符合未来城市交通发展的趋势。

　　平台顺风车将更加规范

　　此外，《细则》明确私人小客车合乘，也就是通俗说的“顺风车”，不属于道路运输经营活动，为合乘各方自愿的民事行为，相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。

　　除了由合乘服务提供者事先发布驾车出行信息；合乘提供者需要合乘人分摊出行成本的，按照只计里程不计时间的原则，分摊每公里合乘费用不得高于巡游出租汽车每公里基础运价的５０％（含多人拼车），不得向合乘者收取其他费用；每辆私人小客车、每个司机累计每日提供合乘服务不得超过４次等内容外，细则还规定了合乘信息服务平台在合乘服务合同中，应当明确各方权利义务、纠纷解决方式，以及合乘费用分摊规则；合乘信息服务平台收取服务费用的，收费标准应向社会公开，实行明码标价。此外，合乘信息服务平台应当将接入平台提供合乘服务的车辆、驾驶员、订单等相关数据接入政府监管平台。

　　相关人士表示，更多的数据接入政府监管平台，将可以有效地规范拼车等行为，也为市民的合乘行为增加了监管和安全保障。

　　明年2月28日前为过渡期

　　记者还了解到，从今天起，宁波网约车新政就将正式实施，考虑到网约车平台公司取得线上服务能力认定结果、数据库接入政府监管平台，车辆性质变更、登记，驾驶员背景审查、考核、发证等，需要一段时间，同时，为了不影响社会公众对网约车的出行需求，根据浙江省交通厅下发的《浙江省交通运输系统深化出租汽车行业改革工作方案》文件要求，明确２０１７年２月２８日前为过渡期。

　　其间，我市相关管理部门将督促网约车平台公司加快清理不符合条件的车辆和驾驶员，而我市政府相关部门间将密切沟通、加强协作，依法加快推进网约车相关许可工作。

　　■风险提示

　　今后进入网约车市场更须谨慎

　　还有一个大伙比较关心的问题是，从今天开始，网约车就算正式转正了，如果有市民想从事网约车工作，或者准备去买车开网约车，有哪些问题需要注意呢？对此，相关负责人提醒，首先进入网约车市场需要车主和车辆满足相应的规定，如果要去买车从事网约车，不能仅听车辆销售或二手车中介等的单方面宣传，必须严格对照细则中规定的车辆轴距、车辆购置税的计税价格以及车龄等内容。

　　但同时，由于许多网约车司机都是“带车入市”，一辆１２万元以上轴距符合标准，且２年以内的车辆，也是一笔不小的投入。对此，业内人士也提醒说，在新规出台后，由于网约车在服务、运价等方方面面都是充分市场化的，因此，它也随之带来一个特点就是市场会存在着巨大的风险和不确定性。进入该领域的车主一定要考虑好几个问题：比如，运价一旦上升，单笔收益或有所增加，但随之而来的或许是乘坐人数会相应减少，这时，开车的收益可能会有所下降，还有就是平台的补贴奖励将逐步减少，那么营收如何平衡？

　　今后，按照营运车辆管理的要求，车辆的保险也将有所上升，而且还需要安装相应的设施设备，运营的成本将会增加；开网约车，还要取得相应的从业资格证，兼职司机得考虑到是否影响自己的主业等等，这些都是想要入市之前需要考虑清楚的。