交通运输部昨日公开发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，指导意见明确了共享单车发展定位，是城市绿色交通系统的组成部分，实施鼓励发展政策；明确了城市人民政府的主体管理责任，要求各地建立公平竞争秩序，形成全社会共同参与的治理体系。指导意见明确要求单车平台加强线上线下服务能力，为用户购买意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童服务，并鼓励免押金，规范自行车停放及管理，推进公共自行车与共享单车融合发展。记者昨天第一时间采访了业内专家，对公众关心的几个热点问题进行解读。

    1.呼吁用更先进技术杜绝12岁以下儿童使用

    在指导意见中，比较受公众关注的是关于购买保险和限制儿童使用单车的内容。随着共享单车在国内遍地开花，也出现了用户、儿童使用单车造成意外伤害甚至死亡的悲剧。

    指导意见明确，平台要建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。记者了解到，目前主流的单车平台使用都有类似的举措和限制，但现实情况却并不尽人意。

    目前正值暑期，记者在街头也经常看到明显不满规定年龄的儿童在街头骑着共享单车乱窜的情况。而这些孩子之所以能骑车，原因也是千奇百怪：有些儿童是自己破解了简易锁，有的则是拿着父母的手机进行解锁骑车。Hellobike相关负责人表示，还有的孩子自己不能解锁，打电话报车编号让父母为其远程解锁……

    对此，有人呼吁是否能采取更加先进的技术手段，比如人脸识别、指纹解锁等方式，不给12岁以下儿童使用单车的机会。不过在采访中，多家单车平台负责人和业内人士都表达了一个观点：明确12岁以下儿童禁止使用是必要的，但无论采用多么先进的技术，都不可能完全杜绝儿童使用，还客观上增加了更多用户的使用成本和易用性。

    因此，小朋友的监护人要承担起必要的责任，这才是解决问题的关键。

    2.依托信用体系让押金的必要性减弱

    指导意见提出鼓励免押金使用单车，“即租即押、即还即退”。这个议题其实正朝着明朗的方向发展，在宁波街头，优拜单车是支持免押金的，它通过对用户芝麻信用分的衡量，采取阶梯方法，即650分以下的用户要交全额298元押金，650分以上750分以下只需交98元押金，750分以上的则免押金。

    记者注意到，今年上半年开始，ofo、Hellobike等宁波主流单车平台也开始接入支付宝，并宣布与蚂蚁金服达成合作，目前这些平台可以通过支付宝APP开锁。业内人士认为，未来这些平台将通过大数据建立用户信用评级，使用押金的必要性肯定会变得越来越弱。

    3.共享单车与公共自行车融合是趋势

    指导意见中还首次提到了推进公共自行车与共享单车融合发展。目前，宁波已经拥有3.6万辆公共自行车，而从去年下半年开始席卷的共享单车风暴已使得宁波街头共享单车的规模数量接近15万辆。

    “两者并不是相互竞争的关系，而是相互补充，未来也肯定要走融合发展的路，虽然由于机制等方面原因，这种趋势目前还难寻端倪，不过相信随着时间的推移，情况一定会发生变化。”业内人士表示，今后使用一部手机或一张公交卡，打开包括共享单车在内的所有公共自行车，为市民提供短途出行和地铁、公交接驳服务，满足公众多样化的出行需求，在技术上完全可以实现，现实中也肯定会实现。

    记者 范洪