美国东部时间8月14日下午，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，授权美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。

    宁波是外贸大市，这场中美之间的经贸战对宁波来说会带来什么样的影响？记者展开了多方的调查。

    A 甬企与美国间贸易频密

    记者了解到，本次签署意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条款进行调查。据悉，301条款出自美国《1974年贸易法》，该法第301条授权美国贸易代表可对他国不合理或不公正贸易做法发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。

    按照法律流程，一旦启动“301调查”，美国将首先与中国磋商解决，如果双方无法达成一致则调查可能持续长达一年。有业内人士表示，特朗普此举释放了一个不利的信号。如此的单边行动，非常容易令贸易争端不断升级，令两国之间的贸易陷入逼仄的境地。

    目前，宁波企业与美国之间的贸易非常频密，两地之间的这种频繁的经贸往来或将受到一定的影响。数据显示，美国是宁波最大的国别贸易伙伴。今年1-6月，宁波与美国进出口额达到645.8亿元，同比增长26.7%，占我市进出口17.8%，比重提高0.1个百分点。其中，出口额为537.1亿元，占我市出口22.5%，比重提高0.8个百分点；进口额为108.7亿元，占我市进口8.8%，比重提高0.4个百分点。

    B 知识产权瞬间成为对美贸易焦点

    此次美国具体的指控是“中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让”，因此，中国在美的科技型企业，及和美国科技类公司有较多往来的企业也可能受到直接的影响，甚至是调查。

    记者了解到，在宁波对美出口的所有产品中，占比前三位的为服装、塑料与汽车零配件产品。外贸人士分析，此次对华启动贸易调查可能会对机电、服装、玩具等行业带来影响。

    “中国的出口产品和在美的企业，会更加重视知识产权问题，这包括不侵犯别人的知识产权和保护好自己的知识产权。”昨天，我市一家照明企业的相关负责人向记者表示，其在美国设有分公司，而且即将设厂，所以十分关注LED发光管的知识产权问题。这位企业负责人还表示，他们也会特别重视美国同行的专利，不仅不能故意侵权，也不能在不知情的情况下，让产品侵犯了别人的知识产权。“要把自己的知识产权作为企业发展的生产力和竞争力。”

    慈溪家电馆负责人余雪辉表示，美方的该调查短期内或许影响不大，不过以后肯定会对美国订单的知识产权更加重视。

    “美国市场是我们传统出口的最大市场，也是我们自主品牌跨境出口的首选市场，”余雪辉说，慈溪小家电会在原有性价比的基础上，来开发更多具有知识产权的产品，在加大自主品牌在美国的注册和保护的基础上，去拓展电商新渠道。

    “不过想法是美好的，这条路走起来还是挺难的。”余雪辉说，知识产权和产品创新能力，是中小企业的短板。

    C 企业应及时面对贸易挑战

    宁波市商务委相关负责人表示，特朗普此举，挥舞起了知识产权的大棒打压中国企业，将使宁波外贸企业面对更为严峻的国际贸易形势。

    近年来国际贸易的摩擦已经频频发生。以去年为例，国际贸易摩擦案件较以往有所上升。据市商务委提供的数据显示，2016年度国外对我市共发起37起国际贸易调查案件，其中反倾销案件26起，日落复审5起，反规避2起，反补贴案件1起，“双反”3起；去年比2015年同期贸易救济案件增长4倍多，涉案金额约2.5亿美元，同比增长近3倍。主要涉案产品为钢铁制品，出口数量和金额相对较大。今年上半年的国际贸易调查案件达到22起，比去年同期又增加50%。

    而特朗普此举开启了一个很不好的示范，或将令贸易保护愈演愈烈。

    宁波工程学院管理工程研究所所长杨健对此表示相同的忧虑。“发起此次签署之后，美国可能会逐步对各个行业展开更为细化的调查，更有可能衍生出其他的调查，这对国际贸易环境来说是不利的。”他说，“目前，美国希望制造业可以回归国内，但毫无疑问的是，目前中国的制造业在全球依然处于优势地位。”

    那么，企业应该如何进行应对？杨健表示，宁波企业应该时刻关注各种政策与形势的变化，并且强化、重视知识产权以及专业技术。据他观察，目前宁波的一些企业仍然未将知识产权放在重要的位置，一旦启动调查便极有可能中招。

    记者 劳育聪 王婧 

    通讯员 姚珏 吴静静 

    深度分析

    有美国专家指出，“301调查”这种单边主义举措只是“政治上的权宜之策”，无益于解决美国自身的经济问题，也将伤及美国的国际形象。

    前白宫贸易顾问、美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员理查·鲍恩说，美国应寻求通过世贸组织规则而非“301调查”等过时的单边制裁工具来解决贸易争端，“虽然没有正式协议要求美国必须停止使用‘301调查’，但对美国来说确实不必再度使用这项法律条款，因为世贸组织已拥有有效的争端解决机制。”

    在全球化和国际合作日益密切的形势下，鲍恩认为，当今世界与上世纪八九十年代大不相同，“301调查”工具已然过时。

    前美国贸易代表迈克尔·弗罗曼警告，过去数十年，历届美国政府都要求其他国家遵守全球贸易规则，如果特朗普政府开始绕开世贸组织而采取“老掉牙”的单边制裁措施，其他国家将可对美国展开合法报复，甚至效仿美国采取单边举措，瓦解以规则为基础的国际贸易秩序。

    第一评论

    中美经贸关系今非昔比，已成为中美关系的压舱石和推进器。过去30多年，中美贸易额增长了200多倍，去年双边贸易额已超过5500亿美元，截至去年年底双向投资累计超过1700亿美元。

    如今，中美经贸关系已发展成为多层次、多维度的成熟关系，具备了极强的韧性，足以抵御诸多不利因素的冲击。中美各层级之间的双向交流和深化沟通，缓冲冲突的机制性联系增多，务实双边和多边合作强化，都成为中美经贸关系的“韧性之源”。虽然面临一些新挑战和风险，但不必担心中美经贸关系的整体走势，中美合作大局有其必然性和趋势性。

    相关链接

    实际上，“301调查”对中国来说并非新鲜事。

    上世纪八九十年代，美国曾频繁对包括中国、日本在内的多个贸易伙伴发起“301调查”。但1995年世贸组织成立后，美国政府就很少使用这一过时的调查工具，而更倾向于直接在世贸组织向其他国家提出贸易诉讼。

    2004年，美国劳联－产联曾提起针对中国劳工权利和劳工标准的“301调查”申请，但最终被美国政府否决；2010年10月，美国贸易代表办公室宣布，应美钢铁工人联合会申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的“301调查”。据新华社