运管执法队员在检查。

    过去五年，是宁波全市道路运输发展历程中极不平凡、极为重要的五年。

    五年来，宁波市运管局学习贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，在市交通委的正确领导下，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了既定的各项目标和任务，道路运输面貌发生了新的历史性变化，为保障全市经济社会平稳较快发展，满足人民群众生产出行需求，加快“名城名都”建设作出了积极贡献。 2014年被交通运输部、公安部和安监总局评为“道路客运安全年”成绩突出单位，2016年被中共浙江省委、浙江省人民政府评为“浙江省G20杭州峰会工作先进集体”。

    1 优服务惠民生 为全面建成小康社会做出新贡献

    全市道路运输行业积极响应党的号召，服务经济发展，服务民生需求，为全面实现“两个一百年”目标贡献应有力量。

    有效供给持续增加

    过去五年，我市道路运输服务总量在综合运输中继续保持主体地位。2016年，全市完成道路营业性客运量4813万人次，货运量2.56亿吨，占综合运输比重分别达46.0%和51.9%。完成道路营业性客运周转量55.3亿人公里，货运周转量395.3亿吨公里，折合道路运输总周转量为400.8亿吨公里，稳居全省第一，有力促进了我市国民经济与社会的发展。截至去年，我市机动车维修能力达到560余万辆次/年，检测能力达到20余万辆次/年。驾培行业培训能力达30万人/年，建立了有序发展的道路驾驶员培训体系。

    网络布局逐步完善

    过去五年，编制并实施《宁波市县乡公路运输枢纽场站布局规划》和《宁波市交通物流基地布局规划》，完成公路运输场站固定资产投资44.9亿元。新增3个国家级综合客运枢纽站、3个等级站、1147个港湾式停靠站。中心镇100%建成客运站或公交回车场，行政村及公路沿线自然村100%建成候车亭或招呼站。基本建成了布局协调、有机衔接、无缝换乘的城乡客运站场网络。综合运输枢纽框架基本成型，道路运输网络体系更加完善。不断完善81890车辆维修救援网络，全市256家维修企业接入网络，年均实施各项服务2200余起。

    城乡均等化水平提升

    这五年，我市不但完成中心城区至各县、市的主线公交化改造任务，余姚、慈溪、奉化、象山、宁海等地也先后实施了区域内城乡客运公交化改造。实现全市建制村客运通达率100%，城乡客运一体化发展水平综合分值超过1000分，达到全5A级水平，超额实现既定目标，并处于全省领先地位。推进甬舟两地道路客运一体化工作。加快构建“客货并举、运邮结合”多向流通的农村物流体系，促进与城市物流的有效对接。

    “最多跑一次”成效初显

    市运管局扎实推进“最多跑一次”行政审批重大改革，制定工作方案，简化审批流程，提升审批效率，全面优化运政审批工作，实现“窗口集成、一窗受理”。逐项梳理审批事项，将21项行政审批事项全部纳入“最多跑一次”改革范围，极大地方便了群众办事。以“最多跑一次”改革为契机，深入实施行业“放管服”政策措施，推进简政放权、减负降费和优化服务，最大限度释放便民服务红利，群众满意度不断提升。

    2 谋创新调结构 在推进行业转型升级上取得新突破

    全市道路运输行业以全面深化改革为契机，着力解决行业存在的热点难点问题。

    优化结构 企业转型升级不断提速

    目前，全市拥有30辆以上营运客车客运企业数占到总数的66%。道路货运市场主体结构进一步改善，货运车辆平均载重吨位较“十一五”末增长17.1%，运力结构进一步优化。

    企业规模化、集约化、品牌化发展趋势明显。企业兼并重组速度加快，通过市场化手段，成立了甬舟客运、甬象客运等优质企业，行业“多、小、散、弱”的弊端有所改变，企业效益明显提升。维修、驾培转型发展后劲十足：行业完成培育13家部级、57家省级和432家市级服务质量规范贯标企业，全市115家驾培机构全部达到新国标要求。

    简政放权 行业监管模式逐步转变

    根据行政区划调整机构改革相关部署，实施审批权限下放，同步下放海曙、鄞州、江北三区属地管理职责，简化行政审批程序。市内跨县客运经营许可事项、客运班线车辆相关许可事项、危运审批初审权等均已下放至县级运管部门。促进货运物流“降本增效”，搭建政企服务平台，创新“政企银”合作模式，有效缓解物流企业融资难题，创新开发危运超赔险（俗称“险外险”）。

    强化行业运行监测，定期发布行业发展白皮书、经济运行分析报告、货运运价和行业景气指数，引导行业健康有序发展。

    创新试点 行业发展动力稳步提升

    推行“游运结合”客运发展新模式，积极开展客运行业融合创新，成功开通了2条宁波至上海迪士尼商旅专线和杭州湾方特主题乐园的直达专线，开通汽车南站、东站至象山影视城的运游专线，逐步适应高铁运营冲击，为客运企业转型发展起到了示范作用；不断创新货运组织模式，积极培育国家甩挂试点项目6个，省、市级甩挂试点项目6个，部级试点项目数量位居全国城市第一，全市纳入甩挂试点项目拖挂比达到1∶1.8；开创性发展无车承运人，2016年我市5家企业取得全国无车承运人试点资格，其中“万联港”平台会员企业达45家，日均调度车辆逾500辆，实现年货运量115.2万吨。同时，我市还扶持维修行业协会与零部件协会建立配件直供平台，完成13家中心店的布点建设；全面推广新学驾模式，全市驾校均实现“计时培训、计时收费、先培训后付费”模式。

    互联互通 行业“互联网+”成果丰硕

    在“互联网+”行业转型升级背景下，宁波市运管部门充分融合信息化技术与理念，成功开发了宁波智慧运管平台，依托数据比对、智能分析，加强行业动态监管的闭环管理，促进行业管理向精准化、精细化、痕迹化发展，并在全市三级以上客运站全部接入全省联网售票系统，实现全市跨县以上班线票源信息互联互通；探索“互联网+驾培”新模式，开发应用“掌上驾培”APP，为学员提供一键学驾模式综合解决方案，实现了网上自主预约等七大功能。

    同时，宁波还启动“国家交通运输物流公共信息平台宁波综合示范区”建设。全市3家制造企业、10家物流园区、一批物流企业通过平台实现互联交互。

    安全环保 行业可持续发展能力全面提升

    行业安全管理机制逐步完善，宁波市道路运输管理局安全生产委员会成立，制定实施一系列安全生产制度，建立联合安全监管工作机制，深入开展“道路运输平安年”等安全检查活动；行业安全生产形势保持平稳，各项事故指标均保持在考核范围内，市运管局首创的“第三方安全体检制度”，被省运管局列入行业安全监管“四项制度”在全省运管系统推广；行业应急维稳能力不断加强，圆满完成了“平安护航G20”行业安保维稳任务，受到省委省政府评通报表彰；通过政府购买服务的方式，组建客运、普货、危运三支应急救援队伍，在抗击“菲特”台风等抢险救灾工作中，发挥了积极作用。