崛起中的东部新城。易国庆 摄

    长城战略咨询副总兼宁波公司总经理 徐苏涛

    今年是中国改革开放40周年、落实十九大新时代精神开局之年以及“十三五”承上启下的一年，2018年对于宁波、对于各地区、对于中国的驶向何方至关重要。

    今后十年，宁波最大的使命是引领中国新一轮改革开放与创新发展，最大的愿景是全面打造国际化移民型创业之城，最大的贡献应该是深化新时代新发展的内涵。

    使命

    引领新一轮改革开放与创新发展

    我们需要在中国改革开放第一个40年到第二个40年的尺度上，用新时代的精神、新时代的视野、新时代的格局、新时代的气魄为今后的发展谋篇布局。

    可以用“着眼四个结合、处理好三大关系、加速两个转换、抓住一条主线”来阐述宁波在新时代的历史使命。

    这四个结合，核心是从供给侧、需求侧以及开放、改革四个方面研判新时代一个城市和地区面临的发展形势。

    第一个结合是全球新一轮产业技术革命与中国产业优化升级相结合。中国在第一个40年完成了很多国家几百年的发展，不单纯因为改革本身，其核心是抓住了科技革命与产业变革的战略机遇。未来宁波能否继续抓住新产业技术革命更大的战略机遇，需要营造新时代创新生态，强调有创业的创新、有创新的创业以及以创业带动创新，加快抢占战略产业、未来产业的制高点、主动权、主导权，在新一轮产业版图、创新地图重构中取得先机，实现新旧动能转换。

    第二个结合是全球新消费模式转换与中国新社会矛盾转换相结合。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从需求拉动、场景满足、终端应用、行业根植、市场交易、商业运作反向配置资源成为重要的生产方式与组织方式，这都是宁波创新驱动发展的巨大的战略优势和长板；而体验感、获得感、包容增长、均等化等已成为经济社会发展的重要内容与民生福祉的重要目标。

    第三个结合是新一轮创新全球化与中国新一轮开放相结合。全球化从制造业全球化、服务业全球化向创新全球化方向转变，对创新高地的高端链接与对产业洼地的高端辐射取代承接国际产业梯度转移与服务外包成为新时代中国开放前沿阵地的发展逻辑，以自由贸易、绿地投资、跨国并购、技术转移、跨区域创业、高端链接等为代表的主流国际经济活动形式，打破了传统物质资本、低成本制造、大宗商品贸易、国民待遇为主的经济活动形式。宁波只有从全球大小宗商品流转中心向全球资源配置中心转变，才能在国际产业分工中实现产业价值链跃升，才能成为国际化大都市。

    第四个结合是全球治理重构与中国新一轮改革相结合。人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子代表的是全球政治经济重构及以中国为代表的新兴经济体的全面崛起，特朗普大规模结构性减税代表的是新一轮发展中政府的运作效率提升、承担的责任要转移，“去中心化”与“多中心”成为改革与治理的发展趋势。地方政府只有从第二方公共行政，向第三方社会服务集成以及第四方创新发展组织转变，才能成为新时代的创新型服务政府。

    处理好三大关系。即要处理好开放与改革、开放与创新、创新与发展三大关系。其中，改革是先导、创新是动力、开放是途径、发展是结果。

    一是越开放越改革，越改革越开放。过去宁波用开放倒逼改革，释放了巨大的活力与红利；未来的开放本身就是改革，宁波只有通过改革建立全球资源配置的开放型经济体制，才能超越出口导向型的外向经济发展模式。

    二是越开放越创新，越创新越开放。只有开放才能形成包容、博纳的创业创新文化，才能决定甬商在心态、观念、产权、管理的开放，才能形成产业链上中下大中小企业协同创新格局，才能形成跨区域分工合作，才能形成全球资源配置机制。

    三是越发展越创新，越创新越发展。宁波过去的创新是跟随式创新与外向型发展，在科教智力资源薄弱地区探索了一条从无到有、从小到大、从大到强的发展之路。未来只有打破过于务实才能更加志高存远；只有强调引领性创新、颠覆式创新、开放式创新，才能转换创新范式，才能取得跨越式发展。

    加速两个转换。进入改革开放第二个40年，核心是在传统经济走向新经济过程中形成新的经济形态。宁波要想脱颖而出就要彻底地激活创新创业活力，从效率经济到活力经济。这并不是说宁波以往的活力不足，而是创新创业层级有待提升，核心是从“草根创业跟随创新”到“新业态创业开放式创新”、再到“变革式创业，颠覆式创新”。而这个“活力经济体”生成的核心是与创新驱动与新兴产业发展相适应的创新生态、产业生态、文化生态与政治生态。

    抓住一条主线。过去宁波的发展模式是外向型工业经济的“C”字型经济运行模式，核心是立足港口贸易带动临港产业发展，未来的宁波发展迫切需要向开放型创新经济的“O”字型经济运行模式转变。这条发展主线就是从外向型工业经济向开放型创新经济转变。一方面是从外向经济到开放经济。通过破除产业规制、放宽市场准入、强化自由贸易、弱化金融管制，打破地理空间、行业局限，实现以人脉链接带动专利技术、风险资本、创新资源、经验知识的自由流动。另一方面是从工业经济到创新经济。过去宁波之所以在全国领先发展和耀眼，在于宁波在中国整个改革开放大局中独特的区位优势、战略位势与势能的释放，后来有些尴尬的是宁波对于中国整个改革开放大局中的想象力、洞见力、开创性、方向感不强。在新的发展时期，宁波只有全面打造开放型创新经济，坚持开放型创新经济发展道路，才能引领中国新一轮改革开放与新时代创新发展，为中国的改革开放与创新发展开辟新天地。