国研经济研究院东海分院 研究员 陈旭钦 助理研究员 王斯佳

    “企业家才能和企业家精神，存在于社会人群中，存在于市场经济角角落落。只有当环境条件适宜的时候，才能被激发出来，才能变成现实的资源。”

    “优化体制环境，激发和弘扬企业家精神，宁波有条件有能力在推动高质量发展方面走在前列，发挥示范带头作用。”

    3月31日下午，在2018宁波发展论坛（春季会）上，国务院发展研究中心副主任张军扩作了“着力完善激发和保护企业家精神的制度环境”的主旨报告。他从推动企业家精神与高质量发展紧密结合的角度出发，为宁波经济发展建言献策。

    1 宁波企业家精神可提炼成10个字

    我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

    张军扩说，“提高发展质量，推动高质量发展是一项十分复杂的系统工程，不仅涉及到相关政策、体制的调整、改革和完善，也涉及到消费理念、社会文化等深层次的更新和转变，需要政府、企业、社会组织、消费者以及社会各界的共同努力。但其中比较关键的主体和要素，是企业家和企业家精神。”

    “就本质而言，企业家精神的核心要素与高质量发展的目标要求是高度一致的。激发和弘扬企业家精神就是弘扬高质量发展的理念，就是促进迈向高质量发展。”

    张军扩认为，“企业家精神可以提炼、概括为10个字，即：创新、实干、坚韧、卓越、担当。”

    “从发展最本质的要求看，如果能同时满足或者兼顾好高效、公平、可持续三个方面，那么这样的发展就是高质量的。”

    高效，就是经济具有较强的增长动力，进一步提高我国的发展水平和收入水平。推动高质量发展，首先是要发展。为此，就必须通过创新创业，着力提高产品和服务的质量、效益和竞争力，这正是企业家精神核心内容，不断创新，崇尚实干。

    公平，就是要避免群体之间、区域之间、城乡之间收入差距过大，而企业家精神中的担当意识、责任意识，就包括关心员工利益，改善就业状况，注重员工的培训提升与发展，注重社区利益和社会责任等。

    绿色可持续，就是要实现对自然资源的高效循环利用，这与企业家精神更是密切相关，无论是从责任担当还是遵纪守法，都强调企业发展过程要严格符合国家相关的法律法规和标准，高度重视生态环境的保护。

    “因此，一定意义上说，激发和弘扬企业家精神，就是弘扬高质量发展的理念，就是促进迈向高质量发展。”

    2 企业家精神如何变成现实资源？

    “在所有推动经济转向高质量发展的主体中，企业家又是最主要的、最直接也是最关键的主体。”张军扩说，推动高质量发展，无疑需要政府制定合适的政策，创造良好的环境，需要科技人员进行创新、需要高素质的技工队伍和工匠精神，需要良好的金融体制和资本市场提供资金支持，也需要具有较强购买力和理性消费理念的消费者等。

    “但以上所有这些因素要能够发挥作用，都需要通过企业家这个环节进行整合。企业家以赚取利润为导向，寻求商机和创业的过程，实际上就是根据现实供求条件和政策环境，进行资源整合和价值创造的过程。不仅如此，企业家还会通过其创新创业行为，影响和引导各类要素的升级和改进。从而，对整个经济的转型升级和质量提升，起到推动作用。”

    “从体制和政策来讲，我们应当努力创造正向的激励环境，激发和弘扬企业家精神。”张军扩说，“企业家才能和企业家精神存在于社会人群中，存在于市场经济的角角落落，只有当环境条件适宜的时候才能被激发出来，才能变成现实的资源。”

    “同时，企业家才能和企业家精神在一定意义上也是制度和环境的产物，既受环境的倒逼，也受环境的塑造。激发和弘扬企业家精神，也离不开企业家自身的定力和坚守。”

    目前，我国已经形成了一个比较好的有利于激发和弘扬企业家精神，鼓励企业家干事创业的体制和政策环境。张军扩认为，以下五个方面亟待完善：

    着力保护产权，既保护各类财产权，也包括知识产权。要激发和弘扬企业家精神，首先要让企业家有良好、稳定的预期，而这些预期的形成，很大程度上取决于对产权的有效保护。

    充分尊重和保障企业家的经营自主权。这是他们发挥作用的基本保障，没有经营自主权，企业家的作用就无从谈起，更不可能激发出企业家精神。在经济结构调整和经济转型升级的关键时期，这一点尤其重要。

    着力构建公平的竞争环境。能否真正构建起各种经济成分公平、公正、公开参与的市场竞争环境，对于企业家精神的激发和弘扬至关重要。公平竞争既包括在资源、资金、人才等方面，也包括在政府采购、市场准入等需求侧方面。

    着力维护良好的市场秩序，营造一个优质优价、优胜劣汰的市场环境。严格执行相应的质量安全和环保标准，对不符合标准的要严格处罚；对假冒伪劣、侵犯知识产权等行为，要加大打击和处罚力度。

    着力营造良好的营商环境。进一步改进政府服务，提高政府办事效率，降低办事成本；加大对共性技术、基础材料等的研发，人力资源培训等支持力度，完善促进创新发展的制度环境；及时建立与新技术、新产业发展相关的监管法律制度，为新技术、新产业的发展保驾护航；在全社会着力营造崇尚创新、宽容失败的文化和舆论环境。