国研经济研究院东海分院 陈旭钦 王斯佳

    山海连，爱无疆。这几天，74名宁波挂职干部启程分赴贵州省黔西南州和吉林省延边州，进行东西部扶贫协作。“我很骄傲再次被组织选派挂职，将牢记使命职责，不负组织重托，像热爱家乡一样服务延边州发展，为宁波争光！”宁波经合局综合调研处副处长赵鹏程如是表态。

    立下愚公志，啃下硬骨头。绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会——这是我国政府的庄严承诺。按照中央和省委统一部署，宁波和吉林省延边州、贵州省黔西南州、西藏自治区比如县、新疆维吾尔自治区库车县、青海省天峻县、重庆市万州区等地建立了对口帮扶协作关系。

    进入新时代，对于精准帮扶工作，宁波应有新的历史担当。

    精准帮扶，善讲故事

    精准扶贫，相对粗放扶贫而言，针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。扶贫开发工作，贵在精准，重在精准，让贫困人口有更多的获得感。

    精准帮扶应突出问题导向，因地制宜，构建“精准共情”的传播思维，寻找挖掘契合“本质真实”的故事，善于讲故事，释放“故事力”。

    贵州省黔西南州义龙新区顶效镇楼纳村素有“中国布依第一村”之称，2011年5月8日习近平同志曾考察过这个布依族村寨，当时还是国家二级贫困村。但楼纳村离马岭河大峡谷和万峰林景区都不远，有得天独厚的旅游资源。该村在宁波市扶贫办对口援建下，通过发展生态旅游、民俗旅游致富，如今全村5200余人已全部脱贫。

    楼纳村村民吴尚连坐在自家开的田园客栈门前织毛衣，见有几名游客走来，立即上前泡茶。三层小楼前是一个100多平方米的水泥平台，上面有两个柴火灶，水泥平台外面是一个菜园，里面长着各种蔬菜。

    “楼上的7间客房里都住着客人，能在家门口悠哉悠哉地赚钱，得感谢宁波人对我们村的帮扶。”吴尚连说。在楼纳村，有20多户像吴尚连家一样开着可以提供食宿的乡村客栈。

    据统计，宁波市和贵州黔西南州建立对口帮扶协作关系后，从1996年至2017年，宁波累计帮助援建黔西南州卫生、教育、农业园区建设、特色农业产业发展和新农村建设等项目1643个，在黔西南州投入资金6.04亿元。其中，新农村示范点144个，高效生态农业示范基地15个，改善1430多所学校的办学条件和100多所医院（卫生院）的医疗条件，资助大中小学贫困学生6万多名，培训各类人才2万多人次。

    “宁波的对口帮扶，对黔西南州而言，是产业转型发展的引爆点、城市加速发展的推进器、人才素质提升的催化剂。”黔西南州扶贫办常务副主任李选志说。黔西南州在宁波精准扶贫、精准脱贫、精准施策、精准推进、精准落地“五精经验”扶助下发生的巨大变化。

    帮扶路径，“八仙过海”

    每个地方的资源禀赋、生态环境、地理区位、政策机遇不尽相同，每个贫困户的贫困原因、贫困程度、特点以及脱贫、返贫的可能性也不同，因而扶贫的办法也要因地制宜、因人定策。在精准帮贫的实际工作中，可从聚焦特色产业发展扶贫、加强技能培训教育扶贫、利用“互联网＋”扶贫、金融支持扶贫、结合生态保护脱贫等领域，作为路径选择。

    A 发展特色产业寻找脱贫钥匙

    选择发展特色产业作为扶贫工作的落脚点，因地制宜发展“一村一品”、“一镇一业”的种殖饲养业、农产品加工业和非物质文化遗产民间工艺业，加快一二三产业融合发展，让贫困户分享农业全产业链和价值链的增值收益，发挥精准扶贫的推动作用。

    黔西南州睛隆县通过养殖波尔山羊、普安县养殖长毛兔、安龙县种殖食用菌、贞丰县种殖花椒等发展特色产业，一些农户找到了脱贫钥匙。

    长毛兔产业是镇海区对口帮扶普安县的一个项目。目前，普安县长毛兔存栏量达140万只,长毛兔养殖户750户。我市帮扶的睛隆县波尔山羊养殖项目，现已发展到全县14个乡（镇），4万余人从中受益。

    我市资助建设的安龙出口食用菌农业示范园区，核心区已建成菌包生产、分选、冷藏等车间和深加工厂、浙江大学安龙食用菌研究中心等，标准化种植大棚559个，年可生产鲜菇7650吨，产值2.03亿元。基地现已入驻种植农户258户760人，其中精准扶贫户206户619人，带动1000余人就业。

    2017年，宁海县投入资金200万元，在晴隆县茶马镇建成林下养鸡项目和养牛项目等，直接带动建档立卡贫困户390余户增收。为进一步加大帮扶力度，初步确定实施晴隆县凉水社区育苗基地建设项目，总投资1200万元，解决晴隆县境内所有苗木供应，并带动周边贫困户安置就业，增加收入。

    我市还通过帮助对口地区引进种植养殖新品种，发展优势产业。当地传统特产丹寨硒米、普安天麻、中药材等，经过发掘、改良，现已逐步形成了品牌效应。帮扶引进的杨梅、茶叶、板栗、李子、水蜜桃、黄花梨、白枇杷等新项目，也初步形成产业化规模。