国研经济研究院东海分院研究员 任建华

    在宁波市第十三次党代会上确立的“建设国际港口名城、打造东方文明之都”奋斗目标，是宁波走向国际化和早日跻身全国大城市第一方队最为现实、最为有效的长期战略。围绕这一战略目标实现，我们认为：宁波发展具有独特的优势，最重要的是要发挥好自身的三大优势，即大开放、大制造、大文化。

    下一步，宁波要充分利用国家高端智库平台，建立高层次的课题组，结合各种国家发展战略和区域政策，充分利用宁波大开放、大制造、大文化的优势，提前谋划“十四五”发展规划，促进宁波经济社会高质量发展。

    大开放

    习近平总书记曾指出，港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。目前，宁波的对外开放处于良好的发展局面。2017年宁波完成口岸进出口额13839.5亿元，增长18.5%；完成外贸自营进出口额7600.1亿元，增长21.3%，其中出口4984.2亿元，增长14.3%，外贸出口占全国比重为3.25%。开放型经济对宁波和浙江的发展，起着重要的助推作用。

    但长期以来，宁波是开放大市，却并非开放强市，城市国际化水平不高。从对外投资与贸易角度看，加工贸易附加值低，处于国际分工低端，服务贸易规模小、水平低；参与“一带一路”建设的企业总体不多、项目投资不多，对境外产业的投资整合力度不强；国际间科技交流、技术转移、人才流动欠缺，全球资源配置能力较弱。

    从城市功能角度看，宁波在空港旅客吞吐量、引进的世界500强企业、入境游客及旅游外汇收入等方面，相对落后。

    宁波眼下只有一个栎社国际机场，截至目前，栎社国际机场的国际航线只有13条。栎社国际机场的国际航线，主要还是以包机业务的形式运作，这样的情况不容乐观，航线数量远远落后于杭州萧山国际机场的235条，机场旅客吞吐量2017年首次突破900万人次，而萧山国际机场早已达到了3557万人次，这之间的差距不可谓不大。

    截至2017年，五个计划单列市，仅宁波和青岛没有世界五百强企业，15个副省级城市也仅宁波、成都、青岛、哈尔滨没有世界五百强企业。宁波引进的世界五百强企业目前也只有54家，比杭州的118家少了一半还要多。

    港城联动不够强，港航物流业发展滞后。城市国际化管理水平、海外人文交流以及世界语言应用等领域有待加强。

    2017年9月，浙江省政府批复设立宁波“一带一路”建设综合试验区，并要求以宁波梅山新区为核心载体，以港口互联互通、投资贸易便利化、产业科技合作、金融保险服务、人文交流为重点，积极打造港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区、人文交流门户区，努力建成“一带一路”的枢纽城市。在宁波“一带一路”综合试验区总体方案中，已提出要探索建设“梅山自由贸易岛”。尽管有一字之差，但“自由贸易岛”概念的提出，已经承载了宁波实行最大程度的开放、打造最为自由的贸易营商环境的意图。

    基于此，宁波应在延续综合试验区方案的基础上，进一步改革创新，积极争创与国家战略更为一致的自由贸易港建设，以此作为引领全市开放型经济发展的龙头战略载体。