国研经济研究院东海分院研究员 陈旭钦

    “今年是改革开放40周年，宁波将面临新一轮开放，应根据当今的禀赋条件，制定符合本地比较优势的战略定位和战略架构，打好‘一带一路’建设综合试验区、‘中国制造2025’示范区、融入上海都市圈等‘组合拳’。”昨天下午，著名经济学家、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫教授在甬接受笔者专访时，他建议宁波：“因地制宜，因势利导，发挥潜在比较优势。”

    他认为，运用新结构经济学的基本原理，可构建一个实用的“地区—产业—企业—政府”多级嵌套的诊断模型，有助于宁波进行经济结构转型升级。其核心是：任何产业都要与其所在地的禀赋结构相匹配，才有发展潜力。

    A 先盘点宁波“家底” 再考虑战略与战术

    林毅夫教授说，在改革开放40年历程中，宁波经济发展迅猛，是中国城市中的“模范生”之一。面临新一轮开放之际，应先盘点宁波“家底”，梳理禀赋条件，研究分析宁波发展的区位特点、自然资源、人力资源、物质资源、技术资源、产业基础等方面。“宁波发展什么产业、技术处于什么层次？最核心的取决于其自身要素禀赋及其结构。应实事求是地基于本地的禀赋结构，发展符合比较优势的产业。”

    “在经济发展的每个阶段，宁波只有选择符合自己要素禀赋的产业结构和生产技术，才具备自生能力，才会最具有竞争力，从而促进经济结构转型升级。因此，正是禀赋结构的多样性，才决定了宁波发展战略和发展方向以及路径的多样性。”

    根据“禀赋条件——比较优势——因势利导”的逻辑，对于宁波新一轮开放的战略，他认为，只有符合当时当地的禀赋条件所决定的潜在比较优势发展战略，才能充分利用本地的资源禀赋。而只有资源禀赋得到充分利用，才能获得更高回报，积累资源禀赋的速度才最快。

    “宁波的发展战略定位，需要依其当时当地的发展阶段综合而定。”他说，因地制宜，因势利导，决定其后的发展路径。例如，宁波市辖北边的慈溪、余姚与南边的奉化、象山，县域经济各有特色，总量规模也不同。对此，他建议，“一个经济体量较小的县域发展战略定位，应完全不同于经济体量很大的县域战略定位。前者更需要‘引进追赶式’发展，后者则更侧重于‘领先组合式’发展。”

    对于宁波新一轮开放的战术，他觉得，“政府如何根据发展战略定位和战略方向以及战略架构，落地具体的因势利导措施。”如前所述，在发展阶段、区位特点、自然资源、人力资源、物质资源、技术资源、产业基础等方面的禀赋条件不同，其符合比较优势的发展战略定位和战略方向以及战略架构也就不同。

    例如，区域规划（如主题功能规划、园区规划、特色小镇规划）以及相关的产业规划（如农业规划、资源产业规划、旅游规划、生态规划、产业规划等），不论是综合性规划还是专项规划，要实行具体的战略目标，需要一系列配套的产业政策、企业培育举措、招商引资举措、人才举措、金融举措等。

    B 因势利导 使企业具备“自生能力”

    上周，在北京大学举办的“庆祝改革开放四十周年新结构经济学智库与案例研讨班”上，林毅夫教授向笔者介绍了新结构经济学“增长甄别与因势利导”的产业政策。

    他说，新结构经济学以新古典经济学的方法，来研究经济结构及其演化过程的决定因素。假定一个经济体，在每个时点上的产业和技术结构以及软硬基础设施，是内生于该经济体在每一时点的禀赋（包括基础设施、人力资本、社会资本、地理位置以及现有的产业、金融、法律环境等），并且要素禀赋及其结构随时间可变。

    只有企业所处的产业和所使用的技术，符合要素禀赋结构所决定的比较优势，并且企业所在的地方，具有合适的软硬基础设施时，企业才具备“自生能力”。

    他说，“企业的自生能力”是新结构经济学理论的微观基础。在现实中不仅需要充分竞争的“有效的市场”促成要素的最优配置，也需要“有为的政府”进行因势利导，解决信息不对称、外部性等市场失灵，协调软硬基础设施的完善。

    不同生产结构的金融需求特征（例如风险特征、资金规模、投资期限等）、人力资本需求特征（如教育、经验、技能等）、空间布局需求特征（如城市化、集群、区域布局等）、开放需求特征（如国际贸易结构、国际资本流动等）、周期需求特征（如不同产业的波动特征不同、模仿创新与发明创新的随机冲击不同）、制度需求特征、人口资源环境需求特征是不同的，从而对应的结构安排的需求也是不同的。

    “只有当这些供给面的结构安排与生产结构的需求特征相匹配，并随之变化而变化时，才是最有利于经济发展的。”他说。

    C 宁波民营经济发展将迎来春天

    去年，在世界500强企业中，美国企业有124家，而中国已有115家，其中民营企业有16家。“我预测，到2030年，世界500强企业中，中国将可能有120家，美国大约也只有120家，中国与美国旗鼓相当。”他说。

    “我作出上述预测的依据是，世界500强的企业数目与一个国家在世界经济中的总体规模是正相关的。到2030年，即使按照市场汇率计算，我国经济规模也将超过美国，占全世界经济规模的比重应该在20%以上。”

    但在经济发展过程中，“有为的政府”也必不可缺。比如，民营企业在技术创新和产业升级过程中，必须要有“第一个吃螃蟹的人”。他倘若失败，将承担所有成本，并让后来者不去犯同样的错误；倘若成功了，后来者将会随之涌进。对于他而言，失败的成本和成功的收益是不对称的。因此，政府需要给“第一个吃螃蟹的人”一定的激励，才会有人愿意去冒风险。

    他最后说，“回顾改革开放以来宁波民营企业走过的历程，我对他们充满敬意。在新一轮开放中，建议宁波民营企业抓住机遇，发挥比较优势，关注新能源、新材料、微生命科学、空间海洋技术等对未来国计民生、经济发展至关重要的产业，奋起直追，向世界500强企业目标进发。”