记者 周科娜 通讯员 陈丹

    海曙西部片区

    发展规划征求意见

    宁波栎社国际机场三期扩建工程的顺利进行、市临空经济示范区建设的稳步推进，邵家渡大桥及接线工程前期研究工作正在推进……海曙西片区成为了宁波中心城区空间拓展的重要方向。这个片区该如何发展，深受市民关注。

    记者从市规划局获悉，《宁波市海曙西部片区分区规划》（批前公示）昨起征求市民意见。

    根据该批前公示，海曙西片区总体定位为，长三角重要的旅游基地、生态人文融合发展示范区，宁波名镇名村文化展示区、乡村振兴先行区。

    生态格局

    “一区、二轴、多带”

    这份批前公示规划期限至2020年，远期展望到2030年。规划范围为，宁波中心城绕城高速以西，是四明山与鄞西平原交汇区域，面积约447平方公里，涉及海曙区8个乡镇1个街道，其中洞桥镇、鄞江镇、龙观乡、章水镇、横街镇行政区域全覆盖，高桥镇、集士港镇、古林镇、石碶街道行政区域部分覆盖。

    该区生态格局的总体框架为：“一区、二轴、多带”。

    “一区”，即四明山生态涵养区，即以皎口水库、周公宅水库和溪下水库的水源保护区为核心的四明山区域；

    “两轴”，即余姚江、奉化江生态轴，即总规中确定的双“Y”生态轴的三江蓝脉生态轴；

    “多带”，是指绕城高速城市生态带和田园生态间隔带。绕城高速城市生态带即宁波市绕城高速两侧各控制100米的区域；田园生态间隔带即为保证本区域望山见水生态格局，促进城郊乡镇与耕地、林地融合发展，避免城镇建设用地粘连发展，间隔城镇建成区，以农田为主的区域。

    空间发展格局

    “一环、两心、两带、多组团”

    依托海曙西的山水自然格局、历史文脉等，结合功能定位和相关规划对该区域的要求，确定该区域的空间发展格局为“一环、两心、两带、多组团”。

    “一环”，为依托联系城镇和主要景区（五龙潭风景名胜区、浙东大竹海）的交通道路，形成的景城联动环。

    “两心”，为依托鄞江镇、横街镇形成的南北综合服务中心，通过公共服务设施的完善提升，满足区域内品质生活和旅游服务的需求。

    “两带”，为依托樟溪河、光溪河、南塘河、鄞江形成的山水城镇发展带，及依托市域绿道2线和联系鄞江镇、横街镇中心的交通廊道形成的田园复合活力带。

    “多组团”，主要包括洞桥、章水、龙观等各个乡镇城镇集中发展组团。

    城镇体系规划

    5个中心镇和一般镇明确发展方向

    海曙西片区将构建“四级”的镇村体系。中心镇2个，为横街镇、鄞江镇，为区域重要的人口、产业集聚区。一般镇为区域内中心镇外的镇乡，共3个，为洞桥镇、章水镇和龙观乡。

    这2个中心镇和3个一般镇的形象定位和城市职能如何划分？这份批前公示也作了明确，横街镇，形象定位为四明桃源、健康小镇，城镇职能为创新型生态示范镇、近郊综合型城镇；洞桥镇，形象定位为千年洞桥、智造小镇，城镇职能为制造转型提升先行区、宜居宜业近郊产业小镇；鄞江镇，形象定位为风情古镇、山水小城，城镇职能为中国水利文化活展堂、长三角文旅目的地；章水镇，形象定位为绿意章水、红色小镇，城镇职能为生态涵养示范区、慢生活体验城镇；龙观乡，形象定位为清新龙观、美丽乡居，城镇职能为康体养生、山水生态旅游城镇。

    在公共管理与公共服务设施规划上，该批前公示明确新建5所学校，规划新建9处养老设施，其中，在横街镇规划市级养老机构一处，规划床位数3000张。

    教育设施上，规划小学14所、初中3所、九年一贯制4所、高中1所。在原有学校的基础上，新建5所学校。在章水镇新建30+18班的九年一贯制学校1所；鄞江镇新建初级中学1所，规划42个班；横街镇，新建横街中心小学分校1所，规划24个班；洞桥镇，洞桥规划小学1所，36个班；鄞江镇规划新建小学1所，24个班。

    医疗设施方面，乡镇卫生院5处，为鄞江中心卫生院、横街镇卫生院、洞桥卫生院、龙观乡卫生院、章水卫生院（樟村医院）。其中，横街镇卫生院列入远期新建规划。

    养老设施方面，规划新建9处养老设施。其中，市级养老院1处，位于横街镇，规划床位数3000张；镇、乡级养老院，规划横街镇中心老年乐园、章水镇李家坑村老年乐园、龙观乡后隆老年乐园等8处。

    产业发展规划

    旅游休闲、现代农业、健康养生等为主导产业

    产业发展定位上，海曙西部片区，未来主要以旅游休闲、现代农业、文化创意、健康养生等为主导产业。

    第一产业发展上，规划建议将海曙四明山地区建成宁波市都市农业生态休闲区、优质的粮食生产区、特色农林产品生产区，形成“2+X”空间布局体系，建设2个示范基地和X个特色农业示范区。

    第二产业上，建议传统优势产业精细化、精密化、智能化，发展农林产品的精深加工和旅游产品的开发，形成一、二、三产联动。近期规划4个工业集聚区，即横街镇工业集聚区、洞桥镇工业集聚区、鄞江镇工业集聚区、鄞江镇梅园工业集聚区。

    第三产业，鼓励发展文化旅游、康体疗养、运动健身、文化创意、生态教育等新兴服务业态，形成“三大中心、七大基地”空间布局。“三大中心”为，鄞江镇城镇综合服务中心、横街镇城镇综合服务中心、洞桥城镇综合服务中心；七大基地为，桃源湾休闲度假区、浙东大竹海景区、古村田园休闲综合体、五龙潭风景区、杖锡风景区、鄞江古镇景区、中坡山森林公园。

    旅游发展规划

    “一网、七心、七片”

    结合区域内山水环境、名镇名村、古道、革命遗迹等丰富多样的旅游资源，海曙西部片区规划形成“一网、七心、七片”的旅游发展空间结构。

    “一网”：即由区域内旅游主线和支线组成的全域旅游线网络，使得旅游资源串点成线、连线成网。其中旅游主线与区域外旅游资源进行串联，北接慈城，南连溪口，东至城区，西往余姚四明山。旅游支线主要是将区域内部的旅游景区、旅游景点、特色村进行串联，形成区域内的旅游资源联动，并与旅游主线一起，构成旅游线路网。

    “七心”：即七个核心景区，包括现状的大竹海、五龙潭、中坡山森林公园、鄞江古镇、杖锡风景区；规划的桃源湾旅游度假休闲区和古村田园休闲综合体。规划通过核心景区的着力打造带动周边的特色村和点状旅游资源的发展，从而形成特色旅游片区，促进全域旅游。

    “七片”：即特色旅游片区，规划围绕核心景区形成古镇风情、古村农趣、田园乡居、龙潭康体、桃源闲庄、竹海红旅、碧水彩林七大旅游主题片区，每个片区依托自身的特色旅游资源，开发不同的旅游体验项目，以通过错位发展激活全域旅游。

    根据批前公示，海曙西部片区对外交通系统主要为高速公路系统，在保留既有绕城高速、杭甬高速、甬金高速的基础上，作为宁波都市区环线高速公路的重要组成部分。

    规划2条中运量通道，分别沿鄞州大道-银山公路和明州大道，在片区规划范围内总长度为16千米，中运量公交场站分别结合桃源湾旅游景区公交首末站和海曙西旅游集散中心设置。2020年共规划5个公交首末站（其中一个为公交枢纽站）。

    2020年在鄞西地区的横街镇、洞桥镇、鄞江镇、章水镇、龙观乡中共设置31个公共停车场，总停车泊位达2660个。

    鄞南片区

    未来这样发展

    8月23日，鄞南片分区规划进行批前公示。其功能定位为南北融合门户、转型创新高地、生态田园城乡，以创新智造、生态宜居、休闲旅游为特色的宁波中心城南部片区。

    规划期限至2020年，远景至2030年。

    打造田园综合体示范区

    根据批前公示，鄞南片涵盖鄞州姜山镇、横溪镇、云龙镇南区，以及奉化区方桥街道，总规划范围约203.7平方公里。

    该片区围绕产城融合的发展策略，打造产业转型创新先行区。其中，姜山组团依托轨道交通，推进产城融合，引入新经济产业，同时推进传统优势产业升级；方桥组团以智慧、绿色为导向进行产业转型，形成智慧物流、绿色厨卫、科技创新等产业。

    田园综合体示范区打造上，姜山组团，重点保护优质农用地和特色农产品基地，通过服务业与农业的结合，建设优质农产品供应地和休闲观光基地；横溪—云龙南组团，依托横溪风景旅游区，联动东钱湖，重点发展旅游休闲产业，促进乡村经济转型，重点挖掘山地古道休闲健身特色、梅岭周边山地村落特色、横溪水库沿线生态及历史人文资源特色等。

    规划三大城镇组团中心

    城镇组团中心，是鄞南片城镇主体功能的重要载体，包括姜山组团中心、横溪—云龙南组团中心、方桥组团中心。

    其中，姜山组团，规划依托轨道交通建设，推进产业转型升级，打造宁波产业转型创新先行区；方桥组团，联动“双桥”，推进空间一体化，强化规划管控和引导，发展智慧、绿色、创新产业；横溪-云龙南组团，依托生态优势，突出乡村特色，发展生态休闲旅游产业，打造田园综合体示范区。

    公共管理与公共服务设施规划，也紧随三大城镇组团中心，主要布局在姜山、横溪镇区、方桥。

    规划市区级教育设施为现状姜山中学、正始中学和规划职教中心；规划市区级医疗卫生设施为鄞州区第三医院迁建（结合设置姜山卫生院）；规划镇（街道）级文体设施3处，分别为方桥文化中心、姜山文体中心、横溪文体中心；规划镇（街道）级医疗卫生设施4处，为方桥卫生院、横溪镇中心卫生院、茅山卫生院和姜山卫生院，其中姜山卫生院结合鄞州区第三医院设置；规划镇（街道）级教育设施行，2020年规划小学及初中共计20处，2030年新增2处，特殊教育学校1处。

    此外，鄞南片还将规划形成“两核、五片区”的旅游发展空间格局，“两核”即姜山旅游综合服务核心和横溪旅游综合服务核；“五大旅游特色功能片区”即灵秀横溪、梅山隐居、书乡古韵、水乡田园、乐活都市五大旅游特色片区。

    规划3条轨道交通

    交通上，规划新增朝阳至西坞高速连接线，主要由绕城高速、甬台温高速、甬台温高速复线和朝阳至西坞高速连接线组成。新增宁波西至甬温城际和云龙的铁路。

    到2020年，规划范围内有3条轨道交通线路，其中城市轨道1条，市域轨道2条，分别为S3线和S4线，分别联系宁海、象山方向。

    2020年，规划1条南北向的中运量线路，L4线联系宁波中心城、姜山等区域；规划公交首末站12个；规划公共停车场31个，规划加油加气站4处。