记者 严瑾 徐文燕 国研经济研究院东海分院助理研究院 管如镜 王斯佳

    “宁波能不能成为中国新一轮开放的先锋？面对新一轮开放，宁波还有哪些优势和软肋……”

    11月9日，宁波发生了一件大事。由国务院发展研究中心指导，中国国际发展知识中心、宁波市人民政府、中国经济时报社共同主办，中共宁波市委宣传部、奉化区人民政府、宁波市政府发展研究中心、宁波市商务委员会、宁波市政府会展办公室承办，国研经济研究院东海分院、宁波发展战略研究会执行承办的“2018中国开放论坛暨雪窦山全球智库论坛”在宁波奉化举行。

    一批全球政界、学界、企业界的大咖齐聚宁波奉化，就“全球发展治理改革与中国角色”主题各抒己见、出谋划策。

    1.新一轮开放有何特征？

    中国的经济增长已经从高速增长阶段，迈向高质量发展的新阶段。近期举行的中国国际进口博览会，更是吹响了中国新一轮高水平开放的号角。

    国务院发展研究中心副主任隆国强认为：“我们正处在百年之变中，全球的政治、经济、技术都在发生深刻的变化，在这些变化中，至少有三个很重要的关键因素：一是，以信息技术为代表的新一轮技术革命，和由此带来的产业革命，正在深刻改变人类生活生产方式，也在深刻改变全球格局。新的技术革命能带来人工智能的普及，也是催生劳动密集型产业向资本和技术密集型的产业转移的过程；二是，影响全球格局的因素就是全球治理。在全球治理体系的调整中谁来主导？未来全球治理体系的理念、法则、机构向什么方向演进？这些答案，毫无疑问最终影响到发展的格局；三是，影响全球格局的是大国博弈。当今世界，我们看到最直接的就是美国作为守成大国和中国作为一个新兴大国之间的博弈。长期博弈将会深刻影响我们所处的这个世界格局。”

    在这样一个深刻变化的世界，有新的机遇、新的挑战，那么，我们真的还处在战略机遇期吗？新的机遇到底是什么？

    隆国强认为，首先是新一轮技术革命。在“引进来”方面，全球高端产业，包括制造业、服务业、人才正加速向中国汇聚。在“走出去”方面，我们企业有了实力、有了经验，可以通过“走出去”整合全球的资源。所以说，我们要把握好这些新的机遇，在新一轮技术革命中脱颖而出；其次，中国在全球分工中的比较优势已发生变化，应发挥参与全球竞争的新优势。在供给侧比较优势变化的同时，中国的需求侧一直是优势——大市场。我们要把这些优势变成参与全球竞争的优势。我们要高质量发展，需要更多地研发和创立更多的国际的品牌，并依靠大市场来分摊成本。

    隆国强称，服务业也将是下一步参与全球竞争的重要领域。近期服务贸易发展很快，但是服务贸易的逆差也在逐渐扩大。这一方面体现出，随着产业结构、消费结构的升级，对服务业的需求越来越旺盛；另一方面也说明，服务业国际竞争力还有加强的空间。所以，下一步需要扩大服务业的开放，还要深化服务业的改革，这样才能形成我们未来参与全球竞争的新优势。

    隆国强表示，新一轮的开放战略，意味着“全面开放新格局”。所谓的“全面”，一是，全国各个地区，特别是开放较晚的地区要加大开放的力度；二是，开放的对象要更加全面，由发达国家向“一带一路”地区的发展中国家推进；三是，面向更加全面的领域。不仅体现在空间上，还体现在我们开放的内容、部门上。 过去，我们是制造业率先开放，当今，我们则把服务业的开放作为重点。今年，我们实行了“准入前国民待遇加负面清单”的管理模式，投资的限制类目录已经大大缩减。这意味着，我们在更多领域推进了投资的自由化，未来还要推进投资、贸易的自由化、便利化。