2 政策疑云

    可以说，共享电动单车就是被包裹在大大小小的政策文件中“出生”的。

    2017年5月22日，交通部向社会公布了其会同多部门起草的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，提出“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。

    究其原因，交通运输部新闻发言人吴春耕曾表示，国家层面有五方面考虑：一是车辆普遍超标；二是容易发生交通事故，骑行人不固定，且多数未经过专门的交通安全教育和驾驶培训，加上电动自行车自重大、速度快，发生事故会带来较大伤害和损失；三是火灾安全隐患突出，互联网租赁电动自行车存取点充电、消防等配套设施建设不到位，充电过程和露天停放影响电池安全，存在较大消防安全隐患；四是车辆运行安全风险高，如车辆保养维护管理不及时、不到位，极易出现隐患车辆上路行驶；五是电池污染问题严重，主要使用铅酸蓄电池等，大量废旧电池被随意拆解，严重影响环境等。

    2018年8月31日，宁波市交通委联合公安、城管等联合发布《宁波市互联网租赁自行车专项整治行动实施方案》，也指出“暂不发展互联网租赁电动自行车”。

    似乎从国家到省里再到地方的态度，都给大部分共享电动自行车企业套上了“紧箍咒”。但其实，这些共享电动车企业都在努力地把产品往合规、安全上靠拢。

    比如，新国标规定，电动自行车最高时速不得超过25千米，整车质量（含电池）不得超过55千克，具备脚踏骑行能力。

    记者实测了哈啰助力车和小遛的最高时速发现，哈啰的时速牢牢控制在20公里以内，小遛的时速最高也没有超过25公里。

    唯独在“脚踏骑行”这项，记者没有在小遛上发现脚蹬。对此，朱波的解释是：“车身两侧配备了安装脚蹬的口子，由于用户在实际使用的过程中，没有太强的脚踏骑行的意愿，后续我们会陆续安装上去。”

    3 扑朔迷离

    朱波比任何人都关注与共享电动单车相关政策的最新走向。

    宁波市十五届人大常委会第十五次会议审议了市人民政府提请的《宁波市非机动车管理条例（修订草案）》，并于2018年11月5日将修订草案全文公布。修订草案里提出：互联网租赁自行车等非机动车租赁企业，应当自行对拟投入使用的车辆统一编号，进行电子注册，相关车辆信息接入互联网租赁非机动车行业监管和服务平台后，方可投入运营，本市引导、规范企业开展互联网非机动车租赁服务，实施总量调控。

    从中，小遛读出了“当前是过渡期，在对现有共享电动车不增量的情况下，保持正常运营”的意思，哈啰做出了“现阶段是过渡期，我们正在积极配合政府进行合规化进程”的举措。

    不管怎么解读，似乎这份修订草案的态度都显得和国家、省里“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”不太一样？

    对此，记者咨询了宁波市人大常委会法制工作委员会相关部门后，得到的回复是：“交通部会同多部门起草的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》属于规范性文件，宁波制定地方性法规时，会研究、协调国家的规范性文件，将其作为重要的研究、参考依据。《宁波市非机动车管理条例（修订草案）》目前还处于征求意见阶段，并未正式通过生效。”

    如此看来，在宁波，共享电动自行车究竟会继续生存还是面临被清退，依旧扑朔迷离。

    不过，这个行业刚出现，并没有充分的调研数据和实例去说明问题，而结论的好与坏，需要更多的先行企业去实践总结、与地方政府共同探讨摸索，如何让这个行业被广泛认同和支持，是企业接下来要努力的目标，就像今天的网约车管理细则赋予网约车的合法身份一样，都需要一个过程。